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人 口
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  早在7000年前,栖霞地区就有先民活动。公元前17世纪,境内出现两大原始聚落。历史上,栖霞地区无完整人口资料,新中国成立后,方有人口统计资料。1949年11月,第九区和第十区合计总人口为86724人。此后,社会稳定,经济发展,人民生活不断改善,出现第一次人口持续较快增长。1965年5月,燕子矶区、中山陵园区、栖霞区三区合并为栖霞区,总人口为245746人。1976年,全面提倡和推行计划生育,全区人口自然增长率遂逐年下降,由1965年的32.48‰降至1989年的8.1‰。进入90年代,全区人口呈现低生产率、低死亡率和低自然增长率的态势。1999年,全区总人口为325421人,人口出生率为7.77‰、死亡率5.07‰,自然增长率为2.7‰。

  栖霞区人口密度较大,1999年,每平方公里为852人。栖霞区域内人口以汉族居多,1999年,全区汉族占总人口的99.23%。栖霞区人口老龄化步伐趋快, 1999年,全区65岁以上的老年人口为28504人,占全区总人口的8.76%。栖霞区人口文化结构不断改善。2000年,全区文化人口中,受过高等教育的4.42万人,比重为11.7%,文盲、半文盲2.94万人,比重为7.78%。全区人口城市化进程加快,1999年,全区城市人口186186人,占总人口的57.21%。

第一章 人口规模

  新中国成立后,除因区划调整人口总量骤增骤减外,全区人口规模不断扩大。1953年,第八区、第九区和中山陵园区分别为42862人、37020人和28741人。1965年5月,三区合并为栖霞区,人口总数为245746人。1987年划入三个乡,人口总数猛增至433153人。1995年,小市、玄武明、孝陵卫等乡镇划出,全区人口减为319749人。1999年,全区人口总数为325421人。

    第一节 总量与分布

  【人口总量】

  南宋景定年间(1260~1264),上元县人口为24542人,平均每平方公里20.4人。明洪武二十四年(1391),上元县人口253200人,平均每平方公里211人。康熙六年(1667),上元县人口为133795人。今栖霞区大部份地域时属上元县,人口密度与上述情况相近。民国时期,栖霞地区为南京市人口密度最低地区。民国16年(1927),八卦洲仅有13户,120人。民国19年(1930),栖霞镇有144户,1218人。民国23年(1934),八卦洲增至1064户,5792人。民国25年(1936),第九区有58361人。

  民国37年(1948),第九区有68554人。新中国成立后,人口不断增加。1949年11月,第九区和第十区合计有86724人。1953年7月,第八区、中山陵园区和第九区合计有93026人。1965年5月,燕子矶区、中山陵园区、栖霞区合并为栖霞区,共有245746人。1975年4月,栖霞区和钟山区重新归并,有306957人。

  1982年,全区有94990户,382410人,其中,女性181759人。1990年,全区有127085户,491228人,其中,女性228265人。1995年,全区人口降至99995户,319749人,其中,女性151015人。至1999年,全区有103889户,325421人,其中,女性154166人。

  1982~1999年栖霞区人口统计表 

年份

总户数(户)

人口(人)

总数

男性

女性

1990

127085

491228

262963

228265

1991

139591

443112

232841

210271

1992

142890

447585

234789

212796

1993

144906

453566

237853

215713

1994

149398

463474

246505

216969

1995

99995

319749

168734

151015

1996

101728

322947

170073

152874

1997

101573

318553

167969

150584

1998

102593

318552

167701

150851

1999

103889

325421

171255

154166

  【人口分布】

  栖霞地区每平方公里人口密度,1954年为611人,1964年为695人,1979年为1187人,1989年为997人,1999年为852人。1999年,全区10个乡镇中,迈皋桥镇人口密度最高,每平方公里2874人,八卦洲乡女性人口密度最低,每平方公里573人;燕子矶镇人口最多,有53759人,占全区人口总数的16.52%,长江乡人口最少,仅15598人,占全区人口总数的4.8%。

  1999年栖霞区人口分布统计表

单位名称

人口数

(人)

人口密度

(人/平方公里)

单位名称

人口数

(人)

人口密度

(人/平方公里)

长江乡

15598

650

尧化镇

34561

1598

营防乡

18406

571

迈皋桥镇

35920

2874

龙潭镇

37364

1356

燕子矶镇

53759

1680

摄山镇(公社、乡)

28361

840

八卦洲乡

30874

573

栖霞镇

40839

878

仙林(红旗)农牧场

7551

502

马群镇(公社、乡)

22188

1250

合计

325421

852

  历史上,栖霞地区农业人口居多。1953年,第八区、第九区和中山陵园区分别有农业人口30992人、15929人、16633人,占总人口的72.31%、43.03%、57.87%。1964年,燕子矶区、栖霞区和中山陵园区分别有农业人口45800人、39064人、40762人,分别占总人口数的60.19%、55.99%、51.66%。进入80年代,全区经济迅速发展,驻区企业不断扩大生产规模,新建企业不断增加,一批农业人口因征地安置而转为城镇居民人口,农业人口逐年下降。1982年,全区农业人口比重降为43.05%,1990年降为41.16%,1999年为42.79%。

  1999年栖霞区农业人口分布统计表

单位名称

农业人口数(人)

比重(%)

单位名称

农业人口数(人)

比重(%)

长江乡

14971

95.98

尧化镇

3585

10.37

营防乡

17348

94.25

迈皋桥镇

4384

12.2

花园乡

燕子矶镇

3041

5.66

龙潭镇

16417

43.94

八卦洲乡

29306

94.92

摄山镇(公社、乡)

21266

74.98

仙林(红旗)农牧场

4602

60.95

栖霞镇

14076

34.47

合计

139235

42.79

马群镇(公社、乡)

10239

46.15

 

 

 

     第二节 人口变动

  【自然变动】

  60年代~70年代,栖霞区人口自然增长总体呈下降趋势,1965年,人口自然增长率为26.91‰,1969年为22.74‰,1972年为11.18‰,1979年为8.97‰。进入80年代,全区人口呈低增长态势,1989年为8.1‰,1998年为0.92‰,1999年为2.7‰,年均人口自然增长率为8.36‰。

  1990~1999年栖霞区人口自然增长情况表

年份

总人口数(人)

出生

死亡

自然增长

人数(人)

出生率(‰)

人数(人)

死亡率(‰)

人数(人)

自然增长率(‰)

1990

491228

5337

10.86

2147

4.37

3190

6.49

1991

443112

4406

9.94

2170

4.90

2236

5.05

1992

447585

4482

10.01

2239

5.00

2243

5.01

1993

453566

4094

9.03

2403

5.30

1691

3.73

1994

463474

3884

8.38

3038

6.55

846

1.83

1995

319749

2822

8.83

1610

5.04

1212

3.79

1996

322947

2382

7.38

1718

5.32

664

2.06

1997

318553

2315

7.27

1734

5.44

581

1.82

1998

318552

2443

7.67

2149

6.75

294

0.92

1999

325421

2529

7.77

1650

5.07

879

2.70

  图 1965~1999年栖霞区人口自然增长率白折线图

  【机械变动】

  新中国成立后,栖霞地区人口持续机械增长。1955年,栖霞区人口机械增长718人,增长率为8.85‰。1965年,三区合并后,人口净增数为1312人,机械增长率为5.34‰。1968~1970年,青年学生、知识分子和工人响应国家号召,到边疆和内地支援建设,区内人口机械变动连续出现负增长。1974年,南京城区和外地知识青年到区内农村人民公社插队落户,区内有知识青年到新疆、内蒙古、黑龙江、江西、安徽和省内农村(场)、生产建设兵团安家落户,累计迁入各类人员20487人,迁出26682人,人口机械变动再次出现负增长。

  1980年上半年,栖霞区安置插队知青和“老三届”返城知青,1987年,花园、营防、长江三乡划入,区内人口大幅度增加。1995年,小市、孝陵卫、玄武湖三镇及迈皋桥镇的4个村划出,人口总数发生变化。之后,年均增长率保持在10‰左右,人口机械增长趋于平稳。1999年,栖霞区人口机械增长上升到17.99‰。

  1990~1999年栖霞区人口机械增长情况表

年份

迁入数(人)

迁出数(人)

净增数(人)

机械增长率(‰)

1990

9783

7402

2381

4.85

1991

7425

4735

2690

6.07

1992

8592

5414

3178

7.10

1993

19682

4904

14778

32.58

1994

9590

4723

4867

10.50

1995

7757

4096

3661

11.45

1996

7174

3884

3290

10.19

1997

7301

3276

4025

12.64

1998

6388

2890

3498

10.98

1999

18952

13099

5853

17.99

   第二章  人口构成

  20世纪50年代,栖霞地区人口性别比(女性=100)稳定在106左右。人口文化层次偏低,从业人员以农业人口居多。60年代,人口性别比在110~118之间,从业人口以农业、工矿业为主,文化层次有所提高。70年代,人口性别比在110~114之间,由于开展计划生育工作,人口性别比有所下降。从业人口以农业、工矿业和服务业居多。80年代,人口性别比在111~115之间波动。从业范围除农业、工矿业、服务业外,扩大到商业、金融业、建筑业等。人口文化程度明显提高,受过初中教育人口占32.26%,受过高中(含中专)教育人口占17.85%,受过高等教育人口占6%。90年代,全区人口性别比稳定在110左右。1990年,文化人口中,受过高等教育人口占8.63%,受过中等教育人口占19.89%。2000年,全区文化人口中受过高等教育人口占11.7%,受过中等教育人口占21.63%。从业范围分布在农业、工矿业、金融保险业、建筑业、社会服务业以及科教、文卫、体育、广播、电视等行业。

     第一节  自然构成

  【年龄】

  1959年,栖霞区(不含燕子矶、中山陵园区)0~14岁儿童占总人口的40.7%(其中,学龄前儿童占18.8%),15~29岁青年人占总人口的24.2%,30~49岁中年人占总人口的23.68%,50~70岁老年人占总人口的10.95%。1964年,栖霞、燕子矶、中山陵园三区0~14岁儿童92099人、占总人口的41.56%,15~29岁青年人57555人、占总人口的25.97%,30~49岁中年人50164人、占总人口的22.63%,50岁以上老年人21816人、占总人口的9.84%。1989年,全区0~14岁儿童约占总人口的19%,15~29岁青年人约占总人口的32%,30~49岁中年人约占全区总人口数的30%,50~79岁老年人约占总人口的18%。

  随着生活水平提高、医疗卫生条件改善,老年人口比例呈逐年上升的趋势。1953年,60岁以上老人占总人口4.89%,1964年占4.91%,1975年占5.47%,1982年占6.32%。1989年后,全区老年人口平均年增长3.6%。1999年,全区60岁以上老年人为4.31万人(其中,80岁以上4000人,90岁以上227人,95岁以上23人,百岁老人2人),占总人口的12.91%。

  【性别】

  栖霞地区人口除个别年份外,历来男多女少。1953年,第九区性别比(女性=100)为105。1964年,栖霞、燕子矶、中山陵园三区性别比为118,60年代,性别比稳定在110上下。1990年性别比为115,为历年最高值。此后,性别比逐渐恢复到110左右,趋于正常。1999年性别比为111。

  在0~69岁的各年龄段中,59岁以下低、中年龄段,均为男性多于女性,以15~59岁年龄段尤为明显;60岁以上高年龄段,则女性多于男性,年岁越高,性别比越小。1975年,25~29岁年龄段性别比为141,40~54年龄段性别比为133,65~69年龄段性别比为83,75~79年龄段性别比为51,80岁以上性别比为35。1982年,25~29岁年龄段性别比为107,40~54岁年龄段性别比为117,65~69年龄段性别比为89,75~79年龄段性别比为50,80岁以上性别比为39。1999年,95岁以上老人共25人,性别比为5。

  1990~1999年栖霞区人口性别比例表

年份

性别比(女=100)

年份

性别比(女=100)

1990

262963

228265

115

1995

168734

151015

112

1991

232841

210271

111

1996

170073

152874

111

1992

234789

212796

110

1997

167969

150584

112

1993

237853

215713

110

1998

167701

150851

111

1994

246505

216969

114

1999

171255

154166

111

  1990年、2000年栖霞区人口年龄段性别比例表

年龄段

1990年

合计(人)

男(人)

女(人)

占总人口(%)

性别比(女=100)

0~4

30555

15779

14776

6.22

107

5~9

28448

14596

13852

5.79

105

10~14

31766

16354

15412

6.47

106

15~19

39541

21564

17977

8.05

120

20~24

62019

36217

25802

12.63

140

25~29

55634

31081

24553

11.33

127

30~34

46796

25194

21602

9.53

117

35~39

43450

22645

20805

8.85

109

40~44

36511

19729

16782

7.43

118

45~49

27182

14131

13051

5.53

108

50~54

25332

13422

11910

5.16

113

55~59

21844

11835

10009

4.45

118

60~64

16591

8835

7756

3.38

114

65~69

11472

5858

5614

2.34

104

70~74

7269

3310

3959

1.48

84

75~79

3978

1558

2420

0.81

64

80以上

2840

855

1985

0.58

43

总计

491228

262963

228265

100

115

年龄段

2000年

合计(人)

男(人)

女(人)

占总人口(%)

性别比(女=100)

0~4

14564

7702

6862

3.68

112

5~9

18464

9565

8899

4.67

107

10~14

23371

12094

11277

5.91

107

15~19

34555

16523

18032

8.74

92

20~24

36528

20392

16136

9.24

126

25~29

38330

21375

16955

9.69

126

30~34

45023

25159

19864

11.39

127

35~39

40902

22856

18046

10.34

127

40~44

30135

16712

13423

7.62

125

45~49

29421

15494

13927

7.44

111

50~54

24090

12632

11458

6.09

110

55~59

16904

8533

8371

4.28

102

60~64

14359

7512

6847

3.63

110

65~69

11886

6100

5786

3.01

105

70~74

8331

4014

4317

2.11

93

75~79

5017

2277

2740

1.27

83

80以上

3508

1255

2253

0.89

56

总计

395388

210195

185193

100

114

  【民族】

  栖霞地区人口绝大部分为汉族。1953年,第八区、第九区、中山陵园区分别有汉族42555人、36911人和28559人,占总人口百分比分别为99.28、99.71和99.37。1964年,燕子矶、栖霞、中山陵园三区共有汉族223678人,占三区总人口的99.51%。中山陵园区有10个少数民族,共444人;燕子矶区仅有6个少数民族,共292人。1982年,全区有汉族378936人,占人口总数99.09%;21个少数民族3474人,其中回族3130人,满族220人,蒙古族24人,壮族29人。1990年,全区有汉族486348人,占总人口数99.01%;有30个少数民族共4880人,其中,回族3973人,满族364人。1999年,全区汉族人口为322910人,占总人口的99.23%,22个少数民族共3191人。

     第二节  社会构成

  【文化】

  新中国成立初,栖霞地区绝大多数人为文盲、半文盲。1953年,第九区六周岁及其以上的文化人口中,受过高等教育63人,仅占文化人口数0.25%;受过高中(中专)教育89人,仅占文化人口总数的0.35%;受过初中教育的678人,占文化人口总数的2.66%;受过小学教育的860人,占文化人口总数的3.38%;而文盲、半文盲人数占文化人口总数的93.36%。1964年,燕子矶区有76097人,文化人口中,受过高等教育的占2.08%,高中文化程度(含中专)占6.25%,初中文化程度占15.30%,小学文化程度占43.28%,文盲、半文盲占33.09%;栖霞区有69773人,文化人口中,受过高等教育的占1.32%,高中文化程度(含中专)占4.71%,初中文化程度占12.75%,小学文化程度占41.73%,文盲、半文盲占39.49%;中山陵园区有78910人,文化人口中,受过高等教育的占9.94%,高中文化程度(含中专)占7.51%,初中文化程度占13.11%,小学文化程度占40.58%,文盲、半文盲占28.86%。1982年,全区有382410人,文化人口中,大专以上文化程度占6%,高中文化程度(含中专)占17.85%,初中文化程度占32.26%,小学文化程度占27.38%,文盲、半文盲占16.51%。1990年,全区有491228人,文化人口中,大专以上文化程度占8.63%,高中文化程度(含中专)占19.89%,初中文化程度占33.88%,小学文化程度占24.04%,文盲、半文盲为占13.56%。2000年,全区有395388人,文化人口中,大专以上文化程度占11.7%,高中文化程度(含中专)占21.63%,初中文化程度占36.05%;小学文化程度占22.83%;文盲、半文盲占7.78%。

  【职业与行业】

  1953年,第九区在业人口为14813人,从事农、林、牧、渔业9845人,工人3142人,职员571人,个体人员1079人,文艺工作者17人,宗教人员33人,其他行业126人,学生3990人,家庭主妇5490人,无业人员10870人。随着区划调整和社会经济发展,从事农业生产人员仍然居多数,新出现金融保险、私营企业、交通运输等行业、职业。1982年,在业人口为229667人,各类专业技术人员占7.83%,国家机关、党群组织、企事业单位负责人员占1.91%,商业工作人员占4.26%,服务业工作人员8.02%,农林牧渔劳动者占24.84%,生产、运输工人和有关人员占52.77%,其他劳动者占0.38%。

  1990年、2000年栖霞区从业人口职业状况表

职业

1990年

2000年

人数(人)

比重(%)

人数(人)

比重(%)

各类专业技术人员

24198

7.83

1871

8.92

国家机关、党群组织、企事业单位负责人员

5249

1.70

499[]2.38

 

商业工作人员

16504

5.34

3757

17.92

服务性工作人员

12151

3.93

1330

6.34

农林牧渔劳动者

68039

22.02

5113

24.38

生产、运输工人和有关人员

182574

59.08

8399

40.05

其他劳动者

333

0.11

合计

309048

100

20969

100

    第三章  人口普查

  民国时期,栖霞地区仅八卦洲和栖霞镇有人口情况记载。新中国成立后,由国家统一组织,分别于1953年、1964年、1982年和1990年、2000年开展人口普查。第一次及第二次人口普查,分别由当时的第八区(燕子矶区)、第九区和(栖霞区)中山陵园区进行。

  【第一次人口普查】

  1953年7月至10月底,第八区、第九区和中山陵园区分别进行第一次人口普查。普查的项目为人口的姓名、性别、年龄、民族、住址、与户主关系6项。普查汇总统计,第八区有8391户,42862人,其中,女性18156人,性别比为136;第九区有8545户,37020人,其中,女性17279人,性别比为114;中山陵园区有5691户,28741人,其中,女性13144人,性别比为119。

  【第二次人口普查】

  1964年5月下旬至8月上旬,栖霞、燕子矶、中山陵园三区分别进行第二次人口普查。普查的内容增加出生年月、文化程度、本人成份、职业4项,同时登记1964年上半年(1月1日~6月30日)人口出生、死亡、迁入、迁出4项变动情况。普查汇总,栖霞区有14016户,69773人,其中女性32049人,户均人数为4.98人,人口性别比为118,非农业人口为30712人;燕子矶区有15108户,76097人,其中女性36788人,户均人数为5.04人,人口性别比为107,非农业人口为30297人;中山陵园区有14423户,78910人,其中女性37843人,户均人数为5.47人,人口性别比为109,非农业人口为38148人。

  【第三次人口普查】

  1981年9月,启动第三次全国人口普查。普查内容分为按户和按人统计两大类共19项,包括户别、人口数、姓名、性别、年龄、籍贯、与户主关系、文化程度、1981年出生死亡人数和行业职业构成;人口的地区分布和民族构成,以及家庭、婚姻生育、预期寿命等项目。普查结果显示,截止1982年7月31日24时,全区有94990户,382410人,其中女性181759人,性别比为110,人口密度为每平方公里1067人,家庭户均人口4.03人。

  【第四次人口普查】

  1989年9月初,启动第四次人口普查。1990年7月1日零时,全面开展普查登记工作。按人填报登记项目,增加“1985年7月1日常住情况”和“迁来本地原因”2项,按户填报项目与1982年普查项目相同。普查结果,截止1990年7月31日24时,全区有127085户、491228人,家庭户均人口3.5人,其中女性228265人,性别比115,非农业人口283304人。

  【第五次人口普查】

  1999年6月24日,栖霞区启动第五次人口普查。区第五次人口普查项目分按户和按人登记两大类,按户登记填写21个项目,包括户编号、户别、每户普查登记人数、户籍人口中外出半年以上人数、过去一年中出生和死亡人数、住房间数、住房建筑面积等;按人登记填写的内容包括姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、户口登记状况、户口性质、出生地、户口迁移、文化程度、婚姻状况、行业、职业、不在业状况、全年收入、无工作者主要生活来源等28项,比第四次人口普查增加8项。全区有131219户,其中家庭户119338户,总人口395388人,其中女性185193人,性别比为114,户均人数3.13人,非农业人口324953人,少数民族2917人,65岁以上老人28742人。

  【生育政策】

  20世纪70年代,栖霞区按照《关于做好计划生育工作的报告》精神,开展节制生育的宣传,鼓励晚婚,要求每对夫妇只能生两个孩子,生育间隔时间为4年以上。1983年始,实施《南京市计划生育试行细则》,提倡晚婚晚育、少生优生,对一对夫妇只生一个孩子实行奖励,严格控制生育第二个孩子,杜绝生育第三个孩子。1990年至1999年,实施《江苏省计划生育条例》,继续鼓励晚婚,奖励只生一孩,控制生育二胎,并对部分确有困难的夫妻,报经区计划生育主管部门批准可以再生一个孩子。仍执行上述生育政策。

  1990~1999年栖霞区计划生育情况统计表

年份

出生数(人)

计划内生育数(人)

计划生育率(%)

年份

出生数(人)

计划内生育数(人)

计划生育率(%)

1990

5337

5263

98.61

1995

2822

2814

99.72

1991

4406

4374

99.27

1996

2382

2380

99.92

1992

4482

4199

93.69

1997

2315

2313

99.91

1993

4094

4054

99.02

1998

2443

2430

99.47

1994

3884

3876

99.79

1999

2529

2505

99.05

  【晚婚】

  1975年,全区女性初婚为2042人,其中,符合晚婚条件1797人,晚婚率为88%。1979年,女性初婚累计12579人,符合晚婚条件11875人,年均晚婚率94.4%。1989年,受到区划调整影响,女性初婚22050人,符合晚婚条件17748人,年均晚婚率下降为80.49%。1990年11月,实施《江苏省计划生育条例》,计划生育工作纳入法治轨道,全区晚婚率开始回升。1990~1994年,女性初婚21029人,符合晚婚条件17484人,年均晚婚率为83.14%。1995年至1999年,再次受到区划调整的影响,晚婚率逐年下降,女性初婚累计10951人,符合晚婚条件6961人,年均晚婚率仅为63.56%。

  【优生优育】

  婚前检查 1986年8月,由区卫生局指定钟山医院、栖霞区医院和栖霞区妇幼保健所为婚前检查的定点单位。1996年7月,区卫生局指定龙潭医院对长江、营防、龙潭3个乡镇未婚青年进行婚前检查。至1999年底未变。

  入院分娩 70年代前,区内农村妇女分娩,主要由当地接生婆沿用旧法接生,产妇和新生儿的生命安全得不到保障。至1992年7月,产妇全部入院分娩,并发放由江苏省卫生厅和公安厅联合印制带有婴儿出生属相的出生证。1997年1月,根据《母婴保健法》的有关规定,换发由卫生部监制的《婴儿出生证》,一直延用到1999年底。

  【避孕节育】

  1975~1979年,区计生办承担输卵管粘堵、口服长效避孕药、外用避孕药科研项目试点。1984~1987年,全区推广育龄妇女放置宫型和“T”型宫内节育器。1990~1992年,推行产妇生产42天后放置宫内节育器,要求已有一孩的妇女以上环为主,农村已有二孩以上(含二孩)的夫妻以一方结扎为主。1998~1999年,开展知情选择工作,即向已婚育龄妇女宣传推广4种以上避孕方法,由育龄妇女根据自己的身体状况选择。

  1990~1999年栖霞区避孕节育情况统计表

年份

已婚育龄

妇女人数

(人)

落实节育措施人数(人)

节育率(%)

合计

其中

结扎

皮下植埋

放环

服药

1991

103853

95533

15887

60202

19444

91.99

1992

103746

96463

15023

53663

27777

92.98

1993

101481

92622

12915

64384

15323

91.27

1994

99755

91043

12684

66171

12188

91.27

1995

74557

68054

11216

81

50298

6459

91.28

1996

74806

67713

10730

95

51252

5636

90.52

1997

75330

67812

10203

123

51741

5745

90.02

1998

76243

68193

8939

95

52453

6706

89.44

1999

76902

68551

8010

79

52883

7579

89.14

  【计划生育服务】

  服务站(室) 1997年5月,营防乡建成区内第一个乡计划生育服务站。同年8月,燕子矶镇、尧化镇、摄山镇、马群镇、龙潭镇、栖霞镇、长江乡、八卦洲乡相继与卫生院联合建立计划生育服务站。1999年12月,区计划生育服务中心建成。至此,全区有区级计划生育服务中心1个,单建计划生育服务站1个,与卫生院联建计划生育服务站8个,村级计划生育服务室88个。

  服务活动 1993年前,计划生育服务工作主要由村计划生育干部送已婚妇女到医院采取上环或结扎手术,或送药具上门。1993年8月,全区推行计划生育“双月查”,每两个月为已婚育龄妇女查环查孕一次。1997年,“双月查”改为“月服务”,重点在3月和9月,采用胶乳试剂、B超检查、见经发纸等多种服务手段。10月,区计生委和卫生局联合组织医疗队,深入乡村为患有妇科疑难杂症的育龄妇女进行健康检查和诊疗咨询。1998年6月,在7个乡镇安装育龄妇女服务系统,有针对性地指导育龄妇女,按自己愿意采取长效避孕措施,并对采取上环措施或变更措施的育龄妇女进行跟踪服务,在术后第1、3、6、12月随访4次,其中,至少做两次B超检查。