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中共栖霞区地方组织
发布时间:2016-11-29 15:29 浏览次数: 显示稿件总访问量 字体大小: 视力保护色:

  早在第一次国内革命战争时期,栖霞地区就有共产党员开展地下活动。民国17年(1928)夏,在晓庄师范始建中共地下党组织。31年春,中共句容县宝华区委派中共党员到营防地区开展工作,发展姚才顺、祁永茂入党。次年,宝华区委又先后委派区委负责人孔祥龙、华树根到营防地区开展工作。34年初,营防地区有中共党员15人,在官洲、长乐圩、顾庄等地建立3个党小组、5个交通联络站。南京解放前夕,中共党员陈风林、胡汉超、李义之、杨志、戴迁、夏和、刘小山曾在长江乡进行地下活动。38年4月23日,时任大棚小学教师的中共党员胡汉超率师生百余人至泰山闸江边迎接解放军过江。

  38年(1949)6月,中共南京市第九区(1950年6月改称第八区,1955年8月改称燕子矶区)、第十区(1950年6月改称中山陵园区)工委成立。1953年7月,成立中共南京市第九区(1955年8月改称栖霞区)。此后,随行政区划调整,党组织经历多次调整。1956年4月,栖霞区、燕子矶区、中山陵园区分别召开党代会,选举产生区委(全委会选举产生书记、副书记、常委)。1965年5月,三区合并后组建中共栖霞区委。1970年1月,栖霞区、钟山区分设,次年6月,分别召开第一次党代表大会,成立中共南京市栖霞区、钟山区委员会。1975年4月,钟山区撤销后复归栖霞区。至1999年底,中共栖霞区委辖党组6个,党(工)委21个,党总支15个,党支部432个,有党员9172人。党的组织不断发展壮大,党的建设不断加强,保证栖霞区社会主义现代化建设和改革开放的顺利进行,并在推进地区经济社会事业健康持续发展、维护地区政治安定和社会稳定方面,发挥了核心领导作用。第一章中共栖霞区地方各级组织

  第一章  中共栖霞区地方各级组织

  民国时期,栖霞地区中共组织零星分布,处于地下状态,至民国38年(1949)6月,栖霞地区始有中共区级组织。1965年5月,栖霞、燕子矶、中山陵园三区合并成立栖霞区,栖霞地区中共地方各级组织实现统一。“文化大革命”期间,全区各级党组织受到冲击,组织活动一度中断,由区军事管制委员会及之后成立的区革命委员会党的核心领导小组实施党政一元化领导。期间,1970年1月至1975年4月,钟山区分设。钟山区撤销复归并历经1987年、1995年两次大的区划调整后,中共栖霞区地方组织趋于稳定。

  第一节 中共地下组织

  【国内革命战争时期】

  在第一、第二次国内革命战争时期,中国共产党在栖霞地区无区级组织机构,基层组织或党员的地下斗争,分别由中共南京市地委、市委、行委(行动委员会)、特委直接领导。民国17年(1928)夏,地处燕子矶劳山脚下的晓庄师范,以外地来宁学生中的中共党员为基础,建立中共地下支部,秘密发展党员,至18年,有中共党员10多人。党支部书记为刘焕章(即刘季平)、石俊。19年4月,国民党反动当局封闭晓庄师范,该校中共地下组织遭到严重破坏,一批中共党员和进步师生遭到国民党逮捕,有10人被杀害。同年6月,中共南京市委建立农委,组织驻龙潭国民党宪兵连中的中共地下党员发动兵暴,营救被该连关押的中共党员。后因国民党当局密令提前杀害被关押的中共党员,兵暴未成。26年,中共党员魏今非与南京秘密学联取得联系,派党员雷文、俞民瑜参与秘密学联在栖霞山一带的活动。魏今非通过救国会,亲自向中共中央派驻南京代表叶剑英请示组织抗日游击武装计划。

  【抗日战争时期】

  抗日战争时期,新四军部队中的党组织通过建立抗日群众团体、游击小组,吸收新党员,在栖霞地区帮助建立中共地下组织。27年(1938)7月,在龙潭、句容等地建立中共龙潭支部、句北支部,后成立中共江溧句县委,书记为姜杰。29年8月,适应抗日战略部署,中共江溧句县委撤销,设中共赤北工委(书记为李义之、汪大铭,副书记为孔朗)、赤南工委(书记为胡惠民、陆纲),同年12月改称县委,先后由中共江溧句中心县委、路北特委领导。30年6月,中共赤北、赤南、句北三县委合并成立江句县委。31年8月,改称中共江宁县委。后于句北地区(包括龙潭、东阳、汤山、作厂、东流等地),设中共句北工委,隶属中共江宁县委,书记为陆纲、王健婴,副书记为吴承、李隽。是年9月,划并为中共镇句县委。34年(1945)4月,为构成四面包围南京城的战略态势,在南京东郊至镇江一线的长江南岸,包括尧化门、栖霞、摄山、龙潭等地,建立中共上元县委,书记为程震文,副书记为郑时若。受中共淮南路东地委领导,后于同年9月渡江北撤。

  【解放战争时期】

  南京解放前夕,长江、龙潭等地,有中共地下党员以各种职业为掩护,开展活动,为解放南京积极工作。是年4月23日,人民解放军胜利渡江,在长江、营防、龙潭等地登岸,时任大棚小学教师、地下党员胡汉超率师生百余人,前往泰山闸江边欢迎解放军过江。同日,北郊(燕子矶)警察局中的中共党员占领该局,并分配警力到尧化、迈皋桥、宝塔桥一带,维持当地秩序,保护仓库和建筑物。时中共中央社会部上海负责人吴克坚指示地下党员林亨元、郭寿生策动国民党海防第二舰队司令林遵率9艘军舰和16艘炮艇在燕子矶笆斗山江面宣布起义。

  第二节  区委及其工作机构

  【栖霞区委】

  民国38年(1949)6月,成立中共南京市第九区和第十区工作委员会(简称工委)。1949年11月,分别改称中共南京市第九区区委和第十区区委。1950年6月,改称第八区区委和中山陵园区委,区委机关驻地分别在燕子矶镇和孝陵卫镇。1953年7月,成立中共南京市第九区区委。1955年8月,第九区区委改称栖霞区委;第八区区委改称燕子矶区委。1956年4月,栖霞、燕子矶和中山陵园区分别召开党代表大会,开始设常务委员会。1958年11月5日,根据中共江苏省委决定,中共栖霞、燕子矶和中山陵园区委撤销,各人民公社成立党委,隶属中共南京市郊区人民委员(简称郊委)。1960年9月,中共南京市郊委撤销,栖霞区所辖十月公社、龙潭公社划归玄武区,燕子矶区所辖燕子矶公社划归鼓楼区,八卦洲公社划归下关区。1961年,进入国民经济调整时期,中共地方组织相应进行调整。1962年7月,中共南京市委决定调整区划体制,成立中共南京市郊区工作委员会(简称工委),将十月公社、龙潭公社、燕子矶公社、八卦洲公社、迈皋桥公社、燕子矶镇划归市郊区工委领导。1963年4月,根据中共江苏省委指示,重新成立中共栖霞区、中山陵园区和燕子矶区区委。3个区委办公地址分别在栖霞镇、孝陵卫镇和燕子矶镇。

  1965年5月,燕子矶、栖霞、中山陵园三区合并为栖霞区,建立中共南京市栖霞区委员会。区委下辖10个人民公社党委、6个建制镇党委,直属单位有区委办公室、组织部、宣传部、财贸部、农工部和监察组。区委机关驻栖霞镇。

  1967年初,中共栖霞区委被“造反派”非法夺权,区委日常工作中断,区委职能部门及基层党组织工作相继陷入瘫痪、半瘫痪状态。1967年4月4日,南京市军事管制委员会决定对栖霞区实行军事管制,成立南京市军事管制委员会栖霞分会,取代区委。1968年3月9日,成立南京市栖霞区革委会,19日区机关迁至板仓。区革委会实行党政“一元化”领导,日常党务工作由区革委会政工组负责。1969年3月,经南京市革委会党的核心领导小组批准,成立区革委会党的核心领导小组,代行区委职权。

  1970年3月后,所辖乡、镇相继成立党委,瘫痪三年之久的全区各级党组织重新恢复。1971年5月,栖霞区委机关迁至尧化门。6月,中共栖霞区委召开第一次党代表大会,选举产生中共栖霞区第一届委员会。区委成立后,仍沿用革委会的机构设置,由革委会政工组处理区委日常工作。1973年5月,中共南京市委决定,调整区级机关党政机构设置,区革委会政工组撤销,恢复区委办公室、组织部、宣传部等工作部门。1975年4月,经江苏省革命委员会批准,撤销钟山区,其所辖3个公社、1个镇党委复归栖霞区委领导。1995年4月,孝陵卫、玄武湖、小市镇党委及迈皋桥镇4个村党支部随区划调整划归南京市玄武区、白下区和下关区。

  【区委工作机构】

  1949年11月,中共第九区、第十区区委,分别设秘书室、组织科、宣传科。1950年12月,设监察委员会。1953年3月,增设财经科。1953年7月,中共第九区区委设秘书科、组织科、宣传科、监察委员会。1954年10月,中山陵园区委增设互助合作科,次年6月,燕子矶区委增设互助合作科,9月,栖霞区委增设互助合作科。1956年6月,三区区委组织科、宣传科、互助合作科分别改称组织部、宣传部、生产合作部、财贸部,同时增设工业部。同年,为配合“审干”、“肃反”工作开展,设临时性审干办公室和肃反办公室。1958年11月,撤销燕子矶、栖霞和中山陵园区委,以上工作部门随之撤销。1963年4月,复建中共栖霞、燕子矶、中山陵园区委,区委工作部门设秘书室、组织科,宣传、财务、农林工作设专人负责。1965年5月,燕子矶区、中山陵园区、栖霞区合并,成立中共南京市栖霞区委员会,区委工作部门设办公室、组织部、宣传部、财贸部、农工部、监察组,至“文化大革命”开始。1968年3月,成立南京市栖霞区革委会,日常党务工作由区革委会政工组负责办理。

  1971年6月,中共栖霞区委成立,日常工作仍由区革委会政工组办理。1973年5月,撤销政工组,设立区委办公室、组织部、宣传部、区级机关党总支、党训班等工作部门,区委办公室与区革委会办公室合署。1978年4月,撤销党训班设立区委党校,12月,成立区纪律检查委员会。1980年11月,区委办公室与区政府办公室分设。1981年10月,建立区委政法委员会。1982年4月,机关党总支改为区级机关党委。1983年11月,设立区老干部科,1984年5月,改称区老干部局,为区政府直属机构;1985年2月,改为区委工作部门,归口区委组织部。1984年9月,设立信访办公室,归口区委办公室。1986年1月,设立区经济体制改革办公室,11月撤销。1987年11月,成立对台工作办公室(对外称栖霞区人民政府台湾事务办公室),1993年3月,更名为台湾工作办公室,与区委统战部合署。1988年11月,对市属企事业单位党组织实行属地管理,建立组织员办公室和直属工作委员会,与区委组织部合署。1991年3月,市属企事业单位党组织回归原属系统管理,区委直属工作委员会撤销。1989年1月,区信访办公室更名为信访局,改隶区政府。1992年8月,撤销区级机关党委,成立区级机关工作委员会。1995年10月,成立区党史工作办公室,归口区委组织部。1996年,区委办公室机要室更名为区委机要局。至1999年12月,中共栖霞区委工作机构及直属单位计11个,即:区纪律检查委员会、区委办公室(机要局)、组织部、宣传部、农工部、统战部、政法委员会、老干部局、党校、党史办公室、区级机关工委。

  【钟山区委及其工作机构】

  1970年1月,经江苏省革委会批准,将栖霞区所辖紫金山、马群、玄武湖3个公社和孝陵卫镇划出,成立南京市钟山区。是年3月,成立钟山区革委会党的核心领导小组,代行区委职权。区委机关驻地在灵谷寺(1973年4月迁至孝陵卫)。1971年6月,中共钟山区委召开第一次党代表大会,选举产生中共钟山区第一届委员会。

  中共钟山区委日常工作由区革委会政工组办理。1973年5月,撤销政工组,设立区委办公室、组织部、宣传部等工作部门。1975年4月,钟山区委及其工作机构随钟山区撤销而撤销。其所辖3个公社、1个镇党委复归中共栖霞区委领导。

  【乡镇(公社)党委】

  栖霞区1953年7月,组建第九区(1955年8月改称栖霞区),时辖龙潭、栖霞、摄山三镇和龙泉、新合、衡阳、乌龙、尧辰五乡。除龙潭镇建立党委外,其余二镇五乡均建立党支部。1956年2月,江宁县三阳乡和句容县东阳乡划归栖霞区,分别建立乡党支部。1956年4月,乌龙乡、尧辰乡撤销,二乡党支部随之撤销。1956年9月,根据市委农工部关于《各区县应建立人委党组》的指示,建立中共栖霞区人委党组。1958年3月撤销。

  1958年11月,中共栖霞区委建制撤销,所辖5乡3镇合并为龙潭、十月两个公社,并分别成立党委,隶属中共南京市郊区委员会领导。1960年9月,市郊委撤销,龙潭、十月两个公社党委划归中共玄武区委领导。1962年7月,成立中共南京市郊区工委,龙潭、十月两个公社党委和龙潭、栖霞两个镇党委复归市郊区工委领导。

  1963年4月,恢复中共栖霞区委建制,辖东阳、长林、衡阳、三阳、摄山、乌龙、尧辰、东花、龙泉9个人民公社党总支和十月公社、龙潭镇、栖霞镇3个党委。1964年4月,衡阳、长林两个公社党总支撤销。

  燕子矶区1953年2月,建立中共第八区人民政府党组。是年10月,第八区所辖上坝、下坝、中桥、巽离、七里、迈皋桥、大庙、万寿、藤子、笆斗、吉祥、小市、尧化、兴武14个乡分别建立党支部。1956年2月,燕子矶、小市2个镇和大庙、万寿、藤子3乡分别建立党总支。1956年9月,建立中共燕子矶区人民委员会党组。1958年5月,燕子矶、小市2个镇分别建立党委。

  1958年11月,中共燕子矶区委建制撤销,所辖15个乡镇除燕子矶镇、小市镇、迈皋桥乡划归下关区外,其余各乡合并为燕子矶、八卦洲、尧化3个人民公社,分别成立党委,隶属中共南京市郊委领导。1960年9月,八卦洲公社党委划归下关区委领导,燕子矶公社党委划归鼓楼区委领导。1961年6月,小市镇党委划归鼓楼区委领导。1962年7月,八卦洲公社、燕子矶公社和燕子矶镇3个党委划归市郊区工委领导。

  1963年4月,中共燕子矶区委建制恢复,八卦洲、燕子矶两个公社改划为12个公社,区委辖上坝、中桥、下坝、巽离、七里、笆斗、兴武、燕子矶、柳塘、藤子、大庙、迈皋桥12个人民公社党总支和迈皋桥、燕子矶、小市3个镇党委。1965年5月,中共燕子矶区委再次撤销,所辖公社、镇党委划归栖霞区委领导。

  中山陵园区1950年7月,孝陵卫镇联合党支部成立。1954年,苜蓿园、百水、仙鹤、马群、蒋王庙、岔路口6乡分别建立党支部。1955年底,江宁县牌楼、沧波、高桥门3个乡党支部划归中山陵园区区委领导。1956年8月,百水乡、仙鹤乡并归马群乡,岔路口乡并归蒋王庙乡,苜蓿园乡并归孝陵卫镇,被合并的4乡党支部同时撤销。1956年9月,建立中共中山陵园区人民委员会党组(1958年10月撤销)。1958年5月,孝陵卫镇改建党委。

  1958年11月,中共中山陵园区委建制撤销,所辖5乡1镇合并成立紫金山人民公社,同时成立党委,隶属中共南京市郊委领导。1960年9月,紫金山公社党委及新建的孝陵卫镇党委划归中共玄武区委领导。1962年7月,紫金山公社党委和孝陵卫镇党委划归市郊区工委领导。

  1963年4月,中共中山陵园区委建制恢复,区委辖孝陵卫、蒋王庙、仙鹤门、百水桥、岔路口、马群、沧波门、牌楼、高桥门、石门坎10个公社党总支和孝陵卫镇党委。1965年5月,中山陵园区委再次撤销,除沧波门、牌楼、高桥门、石门坎4个公社划归雨花台区外,其余公社、镇划归栖霞区,党总支、党委隶属关系亦相应变动。

  栖霞区(三区合并后)1965年5月,燕子矶、栖霞、中山陵园三区合并成栖霞区,成立中共栖霞区委,辖小市、迈皋桥、燕子矶、孝陵卫、栖霞、龙潭6个镇党委和迈皋桥、燕子矶、尧化、紫金山、马群、玄武湖、八卦洲、十月、摄山、便民河10个公社党委。1967年春,各公社、镇党委先后被造反派夺权,党组织瘫痪。1970年1月,全区除孝陵卫镇和马群、玄武湖、紫金山3个公社被划出成立钟山区外,其余7个人民公社和4个镇相继建立党委,迈皋桥镇于1970年3月建立党支部,1976年6月改建党总支(1979年6月成立党委)。

  钟山区1970年3月,建立中共钟山区革委会核心领导小组。8月后,所辖紫金山、马群、玄武湖公社相继建立党委。1971年6月,成立中共钟山区委。1972年4月,建立孝陵卫镇党委。1975年4月,中共钟山区委撤销,3个公社、1个镇党委复归中共栖霞区委领导。

  栖霞区(与钟山区合并后)1975年4月,钟山区并归栖霞区后,中共栖霞区委辖乡镇党委14个,党总支6个,党支部246个。1981年12月,中共栖霞区委辖9个人民公社党委和7个镇党委,其中,尧化镇党委系新建。1983年4月,十月公社并归栖霞镇。同年9月中旬,8个公社撤社建乡,同时撤销公社党委设乡党委。1987年5月,江宁县长江、营防、花园3乡划归栖霞区,至此,中共栖霞区委辖长江、营防、花园、摄山、尧化、紫金山、马群、迈皋桥、燕子矶、八卦洲、玄武湖11个乡党委以及龙潭、栖霞、尧化、孝陵卫、小市、迈皋桥、燕子矶7个镇党委。1993年10月,实行镇管村体制,摄山、玄武湖、马群3个乡党委撤销,分别建立镇党委,撤销花园、尧化、紫金山、迈皋桥、燕子矶乡党委,区委辖10个镇党委和3个乡党委。1995年区划调整,小市、玄武湖、孝陵卫3个镇党委划出。至1999年末,中共栖霞区委辖7个镇党委、3个乡党委。

  【党组(委)】

  1976年12月,建立中国人民解放军栖霞区人民武装部党支部。1978年4月,建立中共栖霞区人民武装委员会,1979年1月,设第一书记,由区委书记兼党委第一书记。1981年3月后,陆续建立区政府、人大、政协、法院、检察院、政法委党组。1981年10月,撤销区政法委党组。1999年5月21日,建立区工商分局党组。至1999年末,中共栖霞区委辖区政府、人大、政协、法院、检察院、工商分局6个党组。

  【部门党(工)委】

  1978年4月,栖霞区工交、财贸、文教三个系统党委成立,1984年6月撤销,建立区计经委、商业局、教育局党委和区城建局、粮食局、卫生局党总支。1985年11月,区城建局、粮食局、卫生局党总支改党委,同时建立交通局党委。

  1988年11月,根据中共南京市委关于企事业单位党组织属地领导工作的部署,撤销中共栖霞区计经委、商业局、城建局、交通局、粮食局、卫生局委员会,上述单位下属党组织移交给当地乡镇党委管理。1989年1月,首批40个驻区市属企事业单位的24个党委、7个总支、9个独立支部,计7944名党员,划归中共栖霞区委领导。同年5月,第二批9个市属企业的6个党委、2个总支和1个独立支部,计2309名党员,划归中共栖霞区委领导,区委成立组织员办公室和直属工作委员会。1991年3月,由区委属地领导的49个市属企事业单位的党组织交由原系统领导,区委直属工作委员会撤销。

  1992年2月,成立中共栖霞区计经委、城建局、交通局、商业局、粮食局、卫生局和教育局工委,同时撤销区教育局党委。1992年4月,成立中共栖霞区工业局工委,同时撤销区计经委工委。1992年8月,撤销区机关党委,成立中共栖霞区机关工委。1994年11月,成立中共栖霞区市容委和房产局工委。1995年10月,粮食局工委转至市粮食局党委。

  1997年12月,区工业公司工委撤销,成立区工业公司党委。1999年10月,中共南京栖霞建设(集团)公司总支撤销,成立党委。

  至1999年12月,中共栖霞区委辖区级机关、教委、卫生局、建设局、交通局、市容局、房产局、商业局8个工委。第二章区党代表大会

  1956年4月,中共栖霞区委、燕子矶区委、中山陵园区委分别召开党代表大会。1958年11月,三区区委建制撤销,归属中共南京市郊委领导,未召开党代表大会。1963年4月,三区区委建制恢复,亦未召开党代表大会。1970年1月,栖霞区与钟山区分设,并于次年6月,分别召开第一次党代表大会。1975年4月,栖霞区与钟山区合并后,党代表大会开始按党章规定届时召开。至1999年,栖霞区共召开7次党代表大会。第一节1971年前召开的区党代会

  【中共栖霞区第一次代表大会】

  1956年4月16~18日在栖霞镇召开,会议代表93人。会议听取和审议通过丁明秀代表区委所作工作报告,选举产生中共栖霞区第一届委员会、中共栖霞区监察委员会及出席中共南京市第一次代表大会代表。会议选举产生区委委员12人。4月18日,举行一届一次全委会,选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共燕子矶区第一次代表大会】

  1956年4月19~21日在燕子矶镇举行,会议代表95人。会议听取和审议通过鞠京海代表区委所作工作报告,选举产生中共燕子矶区第一届委员会、中共燕子矶区监察委员会及出席中共南京市第一次代表大会代表。会议选举产生区委委员14人,候补委员4人。4月21日,举行一届一次全委会,选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共中山陵园区第一次代表大会】

  1956年4月19~21日在孝陵卫镇举行,会议代表72人。会议听取和审议通过顾兴华代表区委所作工作报告,选举产生中共中山陵园区第一届委员会、中共中山陵园区监察委员会及出席中共南京市第一次代表大会代表。会议选举产生区委委员17人,候补委员2人。4月21日,举行一届一次全委会,选举产生区委书记、副书记和常委。

  第二节1971年后召开的区党代会

  【中共钟山区第一次代表大会】

  1971年6月17~19日在钟山会堂举行,会议代表215人。会议听取和审议通过马大声代表钟山区革委会党的核心领导小组所作《坚持用毛泽东思想教育人,沿着毛主席革命路线胜利前进》的工作报告;会议选举产生区委委员16人。6月19日,一届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共栖霞区第一次代表大会】

  1971年6月19~21日在栖霞寺举行。会议代表317人。由杨树华等21名代表组成大会主席团。大会主要议程:听取和审议通过杨树华代表栖霞区革委会党的核心领导小组所作《高举“九大”团结胜利旗帜,沿着毛主席的革命路线奋勇前进》的工作报告;选举产生区第一届委员会。会议通过《关于贯彻执行市委<关于认真看书学习,加强思想和政治路线教育的决定>的决定》。会议号召各级党组织要把思想和政治路线教育放在一切工作的首位,搞好革命“大批判”,认真开展“批修整风”。会议选举杨树华等19人为区委委员。6月21日,一届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共栖霞区第二次代表大会】

  1978年12月24~26日在迈皋桥公社招待所举行,会议代表409人。大会听取和审议通过区委书记周强代表中共栖霞区第一届委员会所作《坚持党的十一大路线,把我区建成社会主义现代化工业城市新郊区,为提前实现新时期的总任务而奋斗》的工作报告;选举产生第二届区委委员39人,候补委员7人。会议强调要进一步贯彻中共十一大路线和新时期总任务的精神,抓住揭批“林彪、江青反革命集团”这个纲,肃清林彪、江青反革命集团的流毒。要充分发扬民主,坚持群众路线,恢复和发扬党的优良传统和作风,落实党的干部政策,调动各方面的积极性,促进安定团结。12月26日,二届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共栖霞区第三次代表大会】

  1984年8月22~25日在迈皋桥乡招待所召开,会议代表300人。大会听取和审议通过区委书记朱德明代表中共栖霞区第二届委员会所作《继续解放思想,勇于改革创新,进一步开创全区工作新局面》的工作报告。大会选举产生第三届区委委员25人,候补委员5人;选举产生区委纪律检查委员会委员11人;选举产生出席中共南京市第八次代表大会代表。8月25日,三届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共栖霞区第四次代表大会】

  1987年9月22~25日在区机关礼堂举行,会议代表302人。区委书记沈培根代表中共栖霞区第三届委员会作《改革创新、团结奋进,为建设文明富裕城乡一体化的新栖霞而奋斗》的工作报告。区纪委书记陈士全代表中共栖霞区纪律检查委员会向大会作工作报告。会议选举产生第四届区委委员25人,候补委员5人;选举产生区纪律检查委员会委员13人。9月25日,四届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共栖霞区第五次代表大会】

  1990年9月12~15日在迈皋桥镇招待所召开,会议代表300人。会议听取并审议通过区委书记朱广林代表中共栖霞区第四届委员会所作《为进一步振兴和发展栖霞而团结奋斗》的工作报告;听取和审议区纪委书记王竞成代表中共栖霞区纪律检查委员会向大会所作的工作报告。会议选举产生第五届区委委员28人,候补委员3人;选举产生区纪律检查委员会委员15人。9月15日,五届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【中共栖霞区第六次代表大会】

  1994年7月20~22日在区机关礼堂召开,会议代表218人。会议听取和审议通过区委书记俞新代表中共栖霞区第五届委员会所作《高奏改革发展主旋律,迎着新世纪曙光奋勇前进》的工作报告;听取和审议区纪委书记戴康础代表中共栖霞区纪律检查委员会向大会做的工作报告。会议选举产生第六届区委委员23人,候补委员4人;选举产生区纪律检查委员会委员13人。7月22日,六届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。

  【第七次党代表大会】

  1999年8月13~15日在区机关礼堂举行,会议代表208人,由梁学忠等26名代表组成大会主席团。区委书记梁学忠代表中共栖霞区第六届委员会作《团结一致,克难攻坚,为加快实现现代化江滨新区的宏伟目标而努力奋斗》的工作报告。区纪委书记侯成新代表中共栖霞区纪律检查委员会向大会作工作报告。会议选举第七届区委委员23人,候补委员4人;选举产生区纪律检查委员会委员13人。8月15日,七届一次全委会选举产生区委书记、副书记和常委。第三章区?委?党?务

  第三章   区委党务

  中共栖霞区委及其工作部门,根据上级党组织和形势任务要求,适时开展组织建设、宣传教育、纪律检查、统一战线、党史资料收集编纂等工作,以保障党的路线方针政策的贯彻,促进地区经济和社会事业的健康协调发展。因1965年前区划调整频繁,归属多变,各种资料严重缺失,故区委党务从1965年5月燕子矶、中山陵园与栖霞区合并后记述。

  第一节        重 要 会 议

  第二节        

  1971年9月30日,中共栖霞区委发出《关于举办批修整风学习班的通知》,学习班为期10天。1972年2月,区委召开党员负责干部会议,传达中共中央(1972)4号文件,批判林彪及其死党炮制的《“571工程”纪要》。1975年7月下旬,区委召开全委扩大会议,要求区属各系统、各部门开展“一学、三批、五讲”活动(学习毛主席关于无产阶级专政的理论,批修正主义、批资本主义倾向、批资产阶级法权思想,讲党性、讲团结、讲路线、讲大局、讲纪律),解决“文化大革命”后基层党组织存在的问题。8月30日~9月2日,区委召开全委扩大会议,进行整风学习,强调加强党的领导,整顿纪律,工人复工、学生复课,为顺利推进“四化”建设做好各方面的整顿工作。1977年3月中旬,区委组织全区大队党支部书记进行以深入揭批“四人帮”(江青反革命集团)破坏党建罪行,清除“四人帮”流毒为中心的开门整党整风。区委常委会决定,每个常委都要把分管的部门组织到“以农业为基础”的轨道上来,各个部门都要把支农工作列入计划。同月,区委常委会通过整风,针对存在问题,作出《中共栖霞区委常委关于进一步改进作风的决定》。

  1979年9月25日,区委全委扩大会议决定,在全区广大干部群众中开展对真理标准问题的学习和讨论。1980年4月7日,区委召开二届四次全委扩大会议,传达、学习贯彻中共十一届五中全会精神。6月,区委召开两次常委会,研究部署开展“五讲四美”(即:讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德;心灵美、语言美、行为美、环境美)活动。1982年9月6日,区委召开千人参加的农村四级干部会,在全区推行和完善“双包”(联产到劳、大小段包工,联产到组、包干到户)生产责任制。

  1985年10月8~9日,区委三届四次全委扩大会,听取并审议区委常委整党中的集体对照检查情况,并于12月5日召开会议,布置开展党风大检查。1986年1月16~17日,召开三届五次全委扩大会议,组织学习中共中央(86)1号文件精神,审议通过栖霞区1986年十项奋斗目标。12月25~27日,召开三届七次全委扩大会议,研究制定发展城郊型经济的具体规划,全区经济由此开始走上发展城郊经济之路。1987年3月3~4日,区委召开全区干部大会,传达学习中共中央文件精神,研究部署全区开展反对资产阶级自由化斗争。

  1988年6月27~29日,区委四届三次全委扩大会议分析研究当时形势,要求全区上下统一认识,努力创造一个良好的经济、社会环境,全面完成十项奋斗目标任务。1989年12月7日~1990年1月11日,区委分两个阶段召开四届六次全委扩大会议,第一个阶段学习中共十三届四中全会精神,强调要正确认识、深刻理解中共中央《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》精神;第二阶段总结1989年全区工作,研究部署1990年各项工作。1990年8月2~4日,区委召开四届八次全委扩大会议,讨论制定《关于农村工作的若干意见》、《关于加强城镇建设与管理的若干政策》等文件,推进全区农村、城镇建设、横向经济合作等方面的工作。

  1991年1月24~26日,区委五届二次全委扩大会议审议通过栖霞区“八五”发展计划和1991年奋斗目标,并研究制定《关于进一步加强党的建设的工作意见》。1992年6月,区委决定,各乡镇要根据自己的产业特点成立具有法人地位的经济实体总公司,加快建立经济开发小区和不同类型的批发交易市场,并在区内建成1~2个乡镇金融服务社。7月25日,区委召开五届五次全委扩大会议,提出全区要进一步解放思想,努力把全区经济推上高起点、超常规、跨跃式的发展轨道,确保全区乡镇工业比1990年翻一番。

  1995年12月16日,区委六届四次全委扩大会议讨论并通过《栖霞区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》及1996年经济和社会发展奋斗目标、社会主义精神文明建设工作目标。1997年7月19日,区委召开六届七次全委扩大会议,动员全区扎实推进经济结构调整工作,加快建设现代化江滨新区。1998年6月5日,区委召开公开招聘处级干部动员大会,标志全区干部任用制度改革有了新的进展。区委六届十次全委扩大会,专门研究部署全区农业和农村跨世纪发展目标。

  第三节        组 织 建 设

  【党员发展】

  1965年,根据中共中央组织部发展新党员的要求,着重在没有党员的生产大队、工业企业车间以及文教卫生部门发展党员。是年,全区共发展党员8名。1971年后,重点培养和发展生产第一线青年入党,农村主要是在贫农、下中农中发展党员,城镇主要是在工人、营业人员、技术人员和财会人员中发展党员。至1982年,累计发展新党员5595名。1985年,为解决优秀知识分子“入党难”的问题,专门制发吸收优秀知识分子入党的工作意见,1985年、1986年、1987年,分别发展272名、276名和279名优秀知识分子入党。1988年,根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,全年发展党员123名。1995年3月,根据中共中央组织部《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》,全区各级党组织加强发展党员的基础性工作,扩大入党积极分子队伍,重教育、抓培养,35岁以下青年入党的比例逐年递增。是年,全区35岁以下青年入党人数占新发展党员总数的56.4%,1996年为61.2%,1999年为68.8%,全区党员队伍年龄结构逐步年轻化。

  【干部考察任免】

  1979年前,区委管理的干部主要是区政府各部门的副职领导以及区机关各系统、各单位的党支部书记、人民公社(镇)属生产大队党支部书记和大队长等。干部任免由干部所在单位向区委请示,经区委研究任免。1979年3月,市委制定《干部分管权限和审批手续的暂行规定》,区委干部管理权限有所扩大,区计划生育办公室、畜牧办公室、供销社等正副主任,公社、镇革委会副主任,中学副职领导等划归区管理。人民公社、镇所属党支部书记、副书记、生产大队队长由区委委托组织部管理。区管干部的任免人选由区委各部委研究提出意见,经区委组织部汇总,报区委常委会讨论决定。随着社会主义法制建设的推进,干部管理逐渐规范。1981年5月,根据中共南京市委《关于市、县、区国家机关工作人员职务任免的几点意见》,区政府各办公室、委员会主任,局(科)长等正职干部由区长提请区人大常委会决定任免,报市政府批准;副职干部由区长提请区政府常务会议决定。具体操作上,仍然按照党管干部的原则和干部管理权限,任免人选由区委常委会讨论决定。区人大常委会任免的干部,由区委向区人大党组行文,区政府任免的干部由区委向政府党组行文,区委部门、群众团体组织、区属党委的领导干部由区委直接任免。1986年,中共中央下发《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》,规定干部的选拔任用必须经民主推荐、组织考察、党委集体讨论等程序。1995年,中共中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,区委对干部任用进行系统规范,规定选拔任用干部必须经民主推荐、组织考察、集体酝酿、讨论决定等程序。同时,干部考察工作也有较大改进,除传统的个别谈话,还引入民意测验、民主评议、约定谈话等考察方法。1998年,区委制定干部任前公示制度、干部离任经济责任审计办法等。

  1998年6月,区委设定区对外经济贸易委员会副主任、审计局副局长、技术监督局副局长、环境保护局副局长、蔬菜多经局副局长5个副处级职位面向全市进行公开选聘。主要程序为报名、资格初审、笔试、面试、体检、考核、综合评定等,共有125人报名,118人符合应聘条件进入笔试,23人进入面试,12人参加体检,10人进入组织考察。1999年3月,有4人被正式聘用,其中,区环保局副局长职位因无合适人选空缺。

  【干部审查】

  南京解放初期至“文化大革命”结束,这一期间,干部审查工作主要是审查混入干部队伍中的敌对分子和各种坏分子,以及有违法违纪行为的干部。“文化大革命”后,干部审查工作主要是对“文化大革命”期间严重违法违纪的干部进行审查,作出处理,并平反冤、假、错、案,落实党的干部政策。1979年,成立中共栖霞区委复查办公室、落实政策办公室,对干部政治历史和违纪问题进行复查。在原受到处理的169名党员中,恢复党籍25人、改变定性33人、维持原结论28人、重新作结论38人、撤销处分5人、维持原处分7人、维持开除党籍处分1人、作死亡结论28人,另有4人恢复公职。在有违纪问题的400人中,恢复党籍6人,减轻处分、修改结论10人,撤销处分13人,维持原议285人,维持开除党籍处分20人,维持开除公职和党籍处分的2人,纠正冤、错案64人,均已结案(详见《纪检监察》节)。中共十一届三中全会后,主要是审查干部在党风廉政建设和反腐败工作中的各类违法违纪案件,至1999年12月,全区共有464名干部受到党纪和政纪处分,其中,被开除党籍81人。

  【创先争优】

  区委开展党内表彰活动始于1966年。是年5月,区委召开学习毛主席著作积极分子代表大会,全区学“毛著”积极分子代表158人和先进集体代表43人出席大会,迈皋桥公社尹相宽等4人代表积极分子、十月公社水泥厂党支部代表先进集体在会上发言。1967~1974年,因开展“文化大革命”及区划变动,区内“创先争优”表彰活动中止。1973~1980年,区委没有单独开展党内表彰活动,改由区委、区政府按年度进行全区综合性表彰。

  1983~1986年,区委每年结合纪念“七一”活动,对党内先进集体和个人进行表彰。共表彰先进党支部89个,优秀共产党员142人,有54名党员被授予“好党员”称号。

  从1989年起,区委每两年对党内先进党支部和优秀党员进行一次表彰,至1999年,共表彰6次。

  【整党整风】

  1950年下半年起,中共第八区、中山陵园区委围绕“土地改革”、“抗美援朝”、“三反、五反”等中心任务,进行两次整风,对党员实施政治理论教育。1957年底,区委在领导整风过程中开展反右派的斗争。部分国家工作人员和知识分子被划为“右派分子”,一些干部的职务被撤销。

  1961年,组织开展以“反一平二调共产风、强迫命令风、浮夸风、干部特殊化风和瞎指挥风”为主要内容的整风整社运动。

  1968年9月,根据江苏省革委会《关于整顿、恢复、建设党的组织的通知》,区革委会决定将区级机关百名干部集中到区“10·4”干校进行“斗、批、改”,参加农业劳动,接受“再教育”。11月,区、镇机关一批干部被直接下放到农村“落户”。之后,在“清理阶级队伍”、“一打三反”(即:打击反革命破坏活动,反对贪污、盗窃,反对投机倒把,反对铺张浪费)、“深挖五·一六反革命阴谋集团”等频繁的政治运动中,混淆两类不同性质矛盾,颠倒敌我关系,把一批无辜的干部、群众打成“叛徒、特务和现行反革命”,造成大批冤、假、错案。据统计,“文化大革命”中,全区被当作敌我矛盾立案审查的干部有137人,被当作“五·一六”分子深挖的干部和群众计382人。

  1985年3月至1986年11月,栖霞区按照“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”的要求,分三批进行整党。全区26个党委、494个党支部、8487名党员参加整党。在清理“三种人”(追随“林彪、江青反革命集团”造反起家的人、帮派思想严重的人、打砸抢分子)工作中,被定为“三种人”的1人,定为犯有严重错误的5人。通过党员登记和处理,对一批有严重问题和不合格的党员进行清理,其中,开除党籍2人,除名1人,不予登记4人,缓期登记11人,受留党察看和党内严重警告、警告等党纪处分的6人。

  1999年末,根据中共中央以及省、市委的统一部署,区委着手进行“三讲”(讲学习、讲政治、讲正气)教育活动的前期准备工作。

  【党员民主评议】

  1989年,区委根据中共中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》及中共十三大提出的“从严治党”的要求,在全区各级党组织中开展民主评议党员活动。从1990年开始,原则上每年一次,并根据当时形势,确定每次党员评议活动主题。至1999年,全区共开展民主评议党员活动10次,参加党员103504人次。

  【老干部工作】

  1980年,根据国务院《老干部离职休养的暂行规定》,成立区老干部科,由区人事科代管。1983年3月11日,区老干部科单设,负责对全区离退休干部的管理和服务。1984年5月,改设区老干部局,隶属区政府,由副局长庄福连主持工作。1985年2月,区老干部局划归区委,归口区委组织部管理,先后由刘尚炳(1988.11~1995.8)、石红宝(1997.1~)任局长。

  区老干部局按照“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则和“老干部离休后基本政治待遇不变,生活待遇略为从优”的要求,落实老干部政治待遇和生活待遇,定期向老干部通报情况,传达文件,就近开展参观、游览活动。1993年后,区老干部参与创办摄山西湖养殖场、南京景德镇陶瓷商场等多个经济实体,有50多位老干部参与关心下一代工作,20多位老干部担任区、乡镇机关部门党风、行风监督员,王凯风、胡汉林等14位老干部,先后被评为省、市“老有所为”、“关心下一代工作”先进个人。1996年,根据中共中央组织部《关于加强离退休干部党支部建设的若干意见》,全区成立10个老干部党支部,分布在教育、卫生、商业等9个单位和系统,90%以上的老干部定时过组织生活。凡重大节日和高温季节,坚持走访慰问老干部,老干部的健康休养费、特需费,于年初足额发放;区机关离休干部和在职干部一样享受市区目标奖、考核奖和工会福利;镇乡和街道离休干部,按照一次性享受市区目标奖的办法实行定额补助。企业离休干部离休费实行社会统筹,按月足额发放。老干部医药费,在制度规定的范围内实报实销。老干部体检每两年安排一次。对生病住院的老干部定期看望,及时办理《特约医疗证》、《免费乘车证》、《老干部优待证》和享受护理费手续,主动解决病房、用车、特殊检查、用药等实际困难。

  至1999年12月,全区离退休干部计154人,平均年龄75.4岁,其中,80岁以上14人,70岁以上114人,69岁以下26人;原区委、区人大、区政府、区政协领导16人(离休9人、退休7人),区机关离休干部23人,镇乡、街道离休干部24人,事业单位离休干部51人,企业单位离休干部35人,易地安置离休干部5人;享受地市级待遇9人,县处级待遇77人;享受护理费待遇121人。?

  第三节  宣 传 教 育

  【党员教育】

  新中国成立初,区委主要结合“土地改革”、“抗美援朝”和“三反、五反”以及农村互助合作运动,在党员中开展宣传教育活动。通过举办报告会、参观图片展览、观看前苏联影片,进行时事政策教育以及国际主义和爱国主义教育。1958年后,宣传教育的内容,转为学习有关社会主义总路线、大跃进和人民公社等方面文件,进行共产主义理想信念的教育。

  “文化大革命”时期,主要是对党员进行阶级斗争和党内“路线斗争”方面的教育宣传,提高所谓阶级斗争和“路线斗争”的觉悟。期间,全区开展“大鸣、大放、大辩论”,共贴出各种“大字报”2137张。“造反派”非法夺权后,区委日常工作中断,宣传部门陷入瘫痪,党员教育工作无法正常进行。

  中共十一届三中全会后,区委围绕“拨乱反正”、“改革开放”、“解放思想”这三大主题,先后组织全区党员进行三次解放思想大讨论,开展党的理论、路线、方针政策宣传教育活动。

  1979年9月,区委组织全区党员参加真理标准问题的学习和讨论,举办真理标准问题报告会,有850人参加,并在栖霞、孝陵卫、小市三镇召开汇报会。随后,围绕学习、宣传社会主义商品经济理论,对全区党员进行为期两个月的轮训。在全区党员中,开展“五爱”(爱党、爱国、爱家乡、爱企业、爱岗位)、“五提倡五反对”(提倡节俭,反对大操大办婚事;提倡男女平等、尊敬老人,反对歧视虐待妇女、老人;提倡相信科学,反对封建迷信;提倡健康的文化娱乐,反对赌博;提倡互助团结,反对坑人害人)和“三热爱”(热爱党、热爱祖国、热爱社会主义)等宣传教育活动。1985年10月,区委作出进一步加强思想政治工作十项决定,在全区组织学习《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。1987年5月,组织全区党员开展“新时期共产党员应当具有什么样的形象”系列活动,举办区管领导干部轮训班。从1987年起,在全区范围内系统开展马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识“三基本”教育。专题开展“九年巨变话改革”、“旗帜鲜明地反对动乱(1989年‘六四’政治风波)”等宣传教育活动。

  1992年7月上旬至9月下旬,区委在全区党员干部中开展“解放思想,加快发展栖霞”大讨论活动,领会和落实邓小平视察南方谈话精神。1993年3月,区委发出《关于进一步加强党委会思想作风建设的若干意见》,组织党员学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》;以基层党校、政校等为基地,通过讲座、授课、座谈、交流等形式,分层次开展《邓小平文选》第三卷、《中共中央关于加强党的建设几个重大问题》的学习教育活动。

  期间,结合学习贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主线,开展爱祖国、爱家乡教育,革命传统教育,社会公德、职业道德、家庭伦理道德教育。1995~1997年,在全区党员中开展“双学”(学建设有中国特色社会主义理论、学党章)活动。组织“先锋队工程”、“向孔繁森同志学习、为党旗增光彩”、“迎香港回归祖国”主题教育系列活动。全区两级党校(区委党校、基层党校)共举办党员“双学”培训班192期,8220多名党员参加培训,参训率为96.2%,其中,240名区管干部接受2期轮训,参训率为100%,区委宣传部被评为江苏省党的宣传部门先进集体。

  1997年,区委以中共十五大精神为指导,在全区党员干部中开展以公有制的多种实现形式,推进政治、经济体制等各项改革为主要内容的解放思想大讨论。区委和各基层党(工)委均建立健全理论学习中心组学习制度。1998年,组织党员干部学习江泽民在中共十一届三中全会二十周年纪念大会上的重要讲话,学习《讲学习讲政治讲正气教育读本》和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》。区委宣传部会同区委组织部、区委党校举办区管领导干部培训班,开展调研活动。1999年,在全区党员和基层党组织中开展“闪光的标志”系列活动,开展“学理论、守纪律、顾大局、促发展”的民主集中制主题教育和条规教育以及“学理论、学文化、学技术、学政策法规,促进企业发展”为主题的教育活动。举办“迎澳门回归”系列教育活动。是年,区委理论学习中心组撰写学习心得体会171篇,其中,在市以上报刊发表25篇,受到省委宣传部、组织部通报表扬。

  【农村党员冬训】

  1969年起,区委利用每年冬季农闲时间对农村党员和基层干部进行集中教育和培训,1978年后,称为农村党员冬训。冬训以邓小平理论为指导,以党的基本理论、基本路线和基本纲领教育为重点,组织训前调查,围绕党的中心工作,开展形式多样的集中教育。区委把冬训纳入全区农村工作总体部署,列入全区精神文明建设年度工作目标,实施目标管理和考核。区委每年转发区委宣传部制定的冬训意见,将冬训经费列入财政预算。各乡镇冬训班均建立起领导干部授课制度,镇乡党委书记坚持上好冬训第一课,区党政领导分别联系一个镇乡,指导冬训或亲自授课。1978~1998年,全区每年有7000多名农村党员和基层干部参加冬训,参训率均在96%以上。1998年12月,栖霞区被市委宣传部、农工部授予“南京市农村党员冬训二十年先进区”称号。1999年,农村党员冬训工作照常进行。

  【创建活动】

  组织机构1984年,成立区“五讲四美三热爱”委员会,下设办公室。1987年7月9日,成立区社会主义精神文明建设委员会,区“五讲四美三热爱”委员会办公室更名为区精神文明建设委员会办公室。1998年4月7日,成立区精神文明建设指导委员会,12月26日,区精神文明建设委员会办公室改称区精神文明建设指导委员会办公室(简称“文明办”)。至1999年未变。

  创建文明单位从1984年开始,在全区党政机关、人民团体以及实行独立经济核算、建有中共基层组织或建有工会基层组织的各类所有制形式的企事业单位中,开展创建文明单位活动。此项活动每两年评选一次,实行“逐级升格制”,不搞“终身制”。1984~1999年,共评出省级文明单位17个、市级文明单位102个、区级文明单位532个。

  创建文明小区1996年始,在全区各类居民住宅小区开展创建文明小区活动。文明小区的申报、考核、验收分省、市、区三级进行,每两年评选一次。至1999年,评出省级文明小区1个,市级文明小区9个,区级文明小区12个。

  创建文明行业从1997年开始,在区房产、城建、公安、卫生、交通、商业、市容、机关工委等单位中,开展以“为人民服务、树行业新风”为主题的创建文明“窗口”、文明行业活动。此项活动每两年评选一次。至1999年,共评出“文明窗口”单位84家,文明行业(系统)6家。

  创建文明村镇从1996年开始,在全区农村普遍开展以党的基本路线和农村基本道德规范为教育内容,以创“新风户”、“五好户”、“文明户”(简称创“三户”)活动为载体的精神文明进村入户活动。全区4.2万个农户中,有3.5万户参加评选,创建率为83%。每年春耕大忙前,各镇乡党委统一组织广大农民开展“春教”活动。1996年初,营防乡在全区率先开展“兴营防、奔小康”系列教育。文明村镇分省、市、区三级,每两年评选一次。1998年至1999年度,评选出市级文明村镇4个,区级文明镇乡3个,区级文明村14个。

  创建文明城市1997年始,全区开展以“讲文明、树新风”为主题的群众性精神文明创建活动,重点解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序四个方面存在的突出问题。创建文明城市工作在各级党委、政府的统一领导下进行,区精神文明建设指导委员会会同有关部门负责创建的组织、指导、协调和监督工作。1999年,栖霞区被评为南京市创建文明城市有功单位。

  【新闻宣传】

  1978年前,新闻宣传工作重点围绕各个时期区委工作中心进行,主要是采取有线广播、黑板报等形式。中共十一届三中全会后,区委坚持以正面宣传为主,以经济建设为中心,利用报刊、电台、电视台、橱窗、墙报、黑板报、横幅、标语、宣传车、宣传品等多种形式,进行宣传教育;培训新闻宣传队伍,制定新闻宣传奖励措施,组织对外宣传报道,把握正确的舆论导向,为改革开放和经济发展营造良好的舆论氛围。1993年10月,区委创办机关报《栖霞报》。1995年4月,创办区“钟山之声”广播电台。1996年4月,组建区有线电视台。围绕南京市一年一度的金秋经贸洽谈会等重大经济活动,由区委宣传部策划、制作《栖霞区投资简介》、《栖霞概览》、《栖霞区投资指南》等宣传画册2.4万册,在美国《侨报》、香港《商报》上刊载栖霞专辑,介绍栖霞区重点产品。1999年,组织“千人看栖霞”活动,在《南京日报》纪念南京解放50周年专版刊发题为“奔向新世纪的栖霞”整版稿件。

  【党校建设】

  区委党校1973年5月,设中共栖霞区委党训班。1978年4月,撤销区党训班,成立中共栖霞区委党校。区委党校根据区委不同阶段的工作中心,对全区党员干部分期分批进行轮训和培训。从1985年9月始,区委党校开设中共中央党校、江苏省委党校和南京市委党校函授点,设置中专函授班、大专函授班和本科函授班,开展学历教育。1986~1999年,共举办轮训班和培训班等主体班次65期,参训党员干部3762人次。

  区委党校校长多由区委书记或副书记兼任。1995年8月后,由尹军(女)任副校长,主持工作。

  基层党校自1984年起,栖霞区创办乡镇(系统)基层党校。根据市、区党员教育年度工作计划,开展各类培训。至1999年,举办各类培训班620多期,培训党员干部和中青年骨干3.19万人次,经省、市、区检查验收,全区有15所基层党校被评为合格基层党校,其中,省级先进基层党校1所,市级红旗基层党校1所,市级先进基层党校5所。

  【党史编纂】

  1995年10月,中共栖霞区委党史工作办公室成立,编制3人,归口区委组织部,先后由组织部长袁仁宝(1995.10~1998.11)、贾世德(1998.11~1999.3)、张颖(女,1999.3~1999.8)、徐翠华(女,1999.8~)兼主任。当年,即着手进行党史资料征集和编纂工作,走访100多人次,发信函100封,召开座谈会4次,制作资料卡片1467条,整理资料100万字,征集照片60张。1997年3月,制定栖霞区党史工作(1996~2000年)五年规划。是年6月,编辑完成《从粗放走向集约》一书,客观记录栖霞区为实现经济增长方式转变取得的初步成果。1997年12月,《中国共产党南京市栖霞区历史大事记》(1949年~1989年)编纂完成,全书记载中共栖霞区委重大活动、重要会议及所形成的决议、决定。1999年,出版《栖霞红枫》(人物篇),记载栖霞区建区后历届区级党政主要领导的工作履历,有革命烈士小传、省市劳动模范及省级以上先进工作者事迹介绍。

  第四节        纪 检 监 察

  【机构】

  1953年7月,栖霞区设立监察委员会,有委员6人。1958年11月,撤销栖霞区建制,区监察委员会随之撤销。1963年4月,恢复栖霞区建制,同年9月,市委派出常驻栖霞区监察员。1965年5月,燕子矶区、中山陵园区、栖霞区合并,成立区监察组。“文化大革命”期间,区监察组织被撤销。1978年12月,恢复成立中共栖霞区委纪律检查委员会,受中共栖霞区委领导,列入区委工作部门。

  1984年8月,经中共栖霞区第三次党代表大会选举,产生区纪律检查委员会,受中共南京市纪律检查委员会和中共栖霞区委双重领导。从1987年9月起,区纪委设常委。1988年4月,成立区监察局。1993年2月,区纪委与区监察局合署。

  至1999年,区纪委(监察局)内设6个室,即办公室、信访室、纪检监察室、案件审理室、党风廉政建设室、执法监察室,下辖20个纪(工)委、21个监察室、2个纪检组,有纪检监察干部89人。

  【案件查处】

  1951年,在“三反、五反”运动中,第八区、中山陵园区有205名党员受到查处,其中,开除党籍处分22人,留党察看处分9人,撤销党内职务处分1人,警告处分15人,行政处分15人,免予处分143人。1956年,栖霞、燕子矶、中山陵园三区按统一部署,开展审干肃反,对混入党内的反革命分子、阶级异己分子、蜕化变质分子,予以开除党籍。对隐瞒历史上重大政治问题和一般政治问题的党员分别给以开除党籍或其他党纪、政纪处分。

  “文化大革命”期间,党的纪律检查工作陷入瘫痪。区革?岢闪⒄?ぷ楹螅?堋白蟆钡乃?想影响,以扩大化、绝对化的阶级斗争观点处理党员违纪案件,错定一些所谓“现行反革命分子”、“阶级异己分子”、“自首变节分子”、“丧失阶级立场和革命意志衰退分子”以及“走资本主义道路‘三反’分子”。加上其他违纪处理,这一期间,受处分的党员计147人。

  1978年12月至1984年7月,对党员干部利用职权和工作条件,巧立名目,挥霍浪费、侵吞国家和集体财物;违反政策为子女亲友就业“走后门”,办“农转非”;用公款大吃大喝、游山玩水等违纪行为进行查处,立案88件,对77名党员干部作出党纪处分。

  1984年8月至1987年7月,全区有95名违纪党员受到党纪处分,其中,贪污、受贿、盗窃案件12件,占12.63%,赌博案件29件,占30.53%;不正当男女关系16件,占16.84%;违反计划生育政策11件,占11.58%,违反财经纪律、以权谋私、工作失职及“文化大革命”中“三种人”和犯严重错误27件,占28.42%。

  1987年8月至1990年7月,全区立案查处党员违纪案件88件,有83名党员受到党政纪处分。

  1990年8月至1994年7月,全区处理群众来信来访563件次,立案查处违反党纪、政纪案件88件,其中,党内违纪案件81件,行政违纪案件7件,处分党员72人。

  1994年8月至1999年12月,区纪委受理信访、电话举报842件(次),立案查处违法违纪案件121件,结案121件,其中,作党纪处分89件,政纪处分28件,免予处分4件;处分党员、干部113人次(含双重处分4人),其中,处级干部10人,科级干部44人。在各类案件中,经济类案件49件,失职类案件13件,道德类案件13件,赌博类案件14件,其它类案件32件。

  1978年12月至1999年12月,全区纪检监察系统共立案查处党政纪案件464件,其中给予党纪处分423件,给予政纪处分37件,免予处分4件。

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  【甄别复议】

  1979年,区委对历史上被错定为“右派分子”的党员全面进行甄别,先后对57名被错划的“右派分子”予以平反,撤销原处分决定,恢复其政治名誉和工资待遇。对“文化大革命”期间受党纪处分的147名党员违纪案件进行复查过滤。经复查,维持原处分不变的117名,占受处分党员数的79.59%;改变原处分的4名,占2.72%;撤销原处分的26名,占17.69%。另受理复查“文化大革命”前的申诉案件17件。

  【专项治理与监察】

  [HTSS]1984年下半年到1985年第一季度,全区清理纠正党员、干部长期拖欠公款问题,收缴党员、干部和乡镇企业职工延宕公款53.6万元。

  1988年,对全区党政机关和企事业单位“空关房”及用公款为领导干部购房进行清理。

  1992年,区纪检组织参与剖析18家亏损企业,协助企业主管部门调整企业领导班子12个,查处违纪案件5起,处分党员6人,挽回经济损失3.89万元;协助企业收回往来货款41.4万元;收缴企业党政干部、职工宕欠公款108万元;取消12个部门(196人)的统一着装,收回个人应付服装费3.9万元。

  1994年9月至1996年12月,对省、市、区重点工程的拆迁安置工作进行跟踪监察,涉及拆迁房面积1.5万平方米,核查出450个“空挂房”、面积1350平方米,拆除违章建筑4500平方米,避免经济损失1500万元。

  1997年3月至1998年7月,清理公费住宅电话198部,收缴折价过户费7.2万元;清理公费手机165部,收缴折价款12.6万元,清理公费购置寻呼机361部,上交9部,折价过户352部,收缴折价款3.46万元。

  1999年,通讯工具管理得到规范。全区原配置的手持机129部,折价过户给个人128部,上交一部,收回折价款7.49万元;组织通讯工具话费报交专项检查,全区补交超规定报支通话费2.9万元。

  【党纪教育】

  1985年3月至1986年11月,区委按照“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”的要求,分三批组织8487名中共党员参加整党。坚持对党员进行正面教育,解放思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题。

  1991年,区纪委组织党员凭吊雨花台革命先烈,观看反腐倡廉影片、话剧、电视录像,举办讲座、党课、报告会、讨论会。从1993年起,每年8~9月份,定为全区“党性党风党纪电化教育月”,组织党员学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》。1996年,开展党纪政纪条规专题教育,受教育近万人次,被省纪委、监察厅评为集体组织三等奖。1997年,开展以“树形象、做表率、创新风”为主题的教育活动,宣传勤廉兼优先进典型。同年,区纪委在全区开展“七个一”系列活动,即“集中组织一次专题学习,过好一项专题民主生活会,总结宣传一批先进典型,举办一次研讨会,重点解决一些突出问题,制定和完善一套制度,普遍开展一次检查”。1998年,开展“认真履行职责,树立良好形象”主题教育;实施栖霞区党政机关领导干部党风廉政建设责任制,建立各种规章48项。1999年上半年,区纪委成立“以案说纪”演讲小分队,到各乡镇、各部门进行巡回演讲16场次,2万名党员干部受到警示教育。?第五节统?战?工?作

  【“三胞”及其眷属工作】

  涉台宣传1986年,组建对台湾宣传报道队伍,其中有5人被江苏“金陵之声”广播电台聘为特邀通讯员,有77篇涉台宣传稿件被《人民日报》(海外版)、《团结报》、《联合时报》、江苏“金陵之声”广播电台、《南京日报》采用。1987年,吕佐兵所写《钟灵毓秀美栖霞》一文,由“金陵之声”广播电台向台湾地区播出,并获南京市对台宣传三等奖。1988年,区委统战部、台湾事务办公室邀请市台办领导为区机关干部和台属作台湾地区形势报告,有800多人参加。同年,在区机关举办“海峡的春天”图片展览,参观人数达3000多人次。1995年1月30日,中共中央总书记、国家主席江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话,区委统战部组织20多名“三胞”(台湾同胞、香港、澳门同胞和海外侨胞)眷属座谈讨论。同年,区委统战部与江苏“金陵之声”广播电台联合举办《“栖霞杯”外向型经济新闻有奖征文竞赛》活动,组稿40余篇,利用《香港商报》刊登招商引资文章。1996年,被评为市涉台宣传教育先进单位,获市“时花杯”台湾知识电视大赛三等奖和优秀组织奖。1997年,会同区委宣传部、区文化广播电视局开展“迎香港回归”人物专访,区台联20多名理事、会员参加“迎香港回归”座谈会,宣传中共“一国两制”构想。1999年,举办栖霞区小学生迎澳门回归绘画接力赛,有99名小选手在尧化、燕子矶、摄山三个分会场参加比赛。

  招商引资1984年始,区委统战部发动“三胞”眷属邀请海、境外亲友回乡考察、探亲、洽谈项目,支援家乡建设。利用每年南京市金秋经贸洽谈会,牵线搭桥,促成栖霞建设集团与台、港商洽谈,落实兴隆、东方花园等12个城建开发项目,引进资金4752万美元。1987年,八卦洲乡台胞张荣珠(女)回乡探亲时为修建汽渡捐资800元。1989年,花园乡台胞王唯一捐资1500元支援村上修路,并偕其夫人陈同英看望敬老院“五保”(保吃、保住、保穿、保医、保葬)先恕?994年,花园乡台胞曹迪生回乡探亲时,出资1万元人民币修路。1991年,台胞程孝棠先生,捐款1万美元支援抗灾。1993年,台胞黄其霖先生向马群、尧化乡敬老院“五保”老人赠送棉被、羽绒背心、面盆和半导体收音机。至1999年,区委统战部为全区各乡镇、街道联系介绍客商600多人次,牵线搭桥确定项目70多个。是年,区台办被市台办评为对台经济工作先进单位。

  接待安置80年代后,区统战部门接待处理“三胞”及其眷属来信来访1020批次、2207人次,走访“三胞”及其眷属225人次,发放困难补助款和慰问金8800余元。“三胞”接待率为90%,并为7名台胞办理回乡定居手续。1989年、1990年、1992年,栖霞区连续三年获南京市侨务信访工作三等奖。1993年,被评为市对台宣传工作先进单位。1994年,获市侨务信访工作一等奖,被评为市涉台宣传教育先进单位。1997年、1998年,连续被评为市对台经济工作先进单位。1999年,被评为市侨务工作先进集体。

  【民族宗教工作】

  思想政治教育1995年后,区委统战部利用堂点负责人例会、走访、座谈等时机,宣传《宗教活动场所管理条例》和《宗教活动场所登记办法》,教育宗教信徒自觉服从政府管理,鼓励他们多做好事、多做善事,积极投身社会主义物质文明和精神文明建设。要求各堂点将法律、法规学习作为宗教活动的内容之一,每月一次。

  宗教活动堂点管理1992年,组建区宗教工作领导小组,区委分管政法工作的副书记、区政府分管政法工作的副区长担任正、副组长,建立区、乡镇(街道)、村(居)三级宗教工作网络,宗教活动堂点实行属地化管理。1996年12月,召开全区宗教活动场所登记颁证大会。1994~1999年,对堂点负责人和传道人进行培训,参训120人次,并选派50余名教职人员参加市基督教协会、市基督教“三自”爱国委员会、金陵神学院培训。督促各堂点在内部建立堂点管理、教务、财务、接待、安全保卫5项制度,评出区级文明堂点17个,推荐市级文明堂点1个。

  【落实统战政策】

  1981年3月至6月,在全区开展区别“三小”(小商、小贩、小手工业者)工作。从全区228名原有工商业者中,共区别出小商、小贩、小手工业者和其他劳动者222人,对6名未予区别的原工商业者,除4人已死亡外,其余2人都作出适当的安排。是年,对国民党起义投诚人员落实政策,全区共认定起义、投诚人员59人,对在南京解放后,因追究历史问题受到刑事、政处分的人员全部予以平反,办理“农转非”户口,恢复工作,无工作的发给生活费。1987年底,对上述59人(其中,市属以上单位31人)颁发起义、投诚人员证明书。1987年末,为7名起义投诚人员和4名台属平反,其受株连的家属子女“农转非”19户、85人。对74户在“文化大革命”中被查抄的财物予以清退,发还原物4件,作价退款6348.15元,另有59户,因财物数额较小,且查无下落,当事人表示不再追究后予以结案。在落实政策中,为30人安置工作,其中,无党派政协委员3人、起义投诚人员3人、原工商业者24人;对27人补发工资,计24596元,其中,起义投诚人员1人,台属2人,原工商业者24人;落实房产政策7户,归还房产计434平方米。至此,落实统战政策工作全面完成。

  第六节  政 法 工 作

  【机构】

  1981年10月,中共栖霞区委政法委员会成立,与区委办公室合署。1984年6月,办公地点单设,临时从区公安部门抽调3人负责日常工作。1986年9月,定编3人,1990年设办公室,人员增至4人。1999年9月,增设案件督查协调科。当年底,实有5人。

  1985年1月,成立区社会治安综合治理领导小组,与区政法委合署。区长、区政法委书记陈在勤为组长,成员单位有区公安分局、区委宣传部、总工会、团区委、区妇联等18个。同年,全区15个乡镇、146个村(居)委会及区管单位均建立社会治安综合治理领导小组。1999年9月,增设案件督查协调科。当年底,共有5人。1986年,全区有专业联防机构113个,联防队员418人、安全员547人、护村员288人。1988年,区内凡300人以上单位均建立保卫机构,50人以上单位设兼职保卫人员,各乡镇由一名行政干部负责保卫工作。1991年3月下旬,从区公安部门抽调7名副科级干部,到7个镇担任副镇长兼综合治理办公室(简称综治办)主任。全区设立综治办173个,有成员596人。是年9月,区社会治安综合治理领导小组更名为区社会治安综合治理委员会,列为区常设机构。至1999年,全区有治安联防队12个、384人,村联防队88个、443人,治保会138个、826人,基层调委会277个、2486人,护厂队188个、1034人,安全员489人。另设区保安公司,有保安员303人。所辖10个乡镇均配备综合治理副乡镇长和专职综合治理干部,有专职干事13人(行政编制10人),兼职干事9人。

  【社会治安综合治理】

  1986年初,区委三届五次全委会将社会治安综合治理(简称综治)工作纳入区国民经济和社会发展十项奋斗目标,在千分考核中占100分。1990年,贯彻中共中央、全国人大常委会关于加强综合治理工作的两个《决定》,把综治工作纳入区“八五”规划和1991年奋斗目标。区、乡镇两级综治办制订工作职责,建立考核奖惩制度,在评比先进工作中,行使“一票否决权”。区综治办在南京市独家实行“季度工作流程表”制度,并建有10种工作台账。1987~1988年、1995~1996年,两次被评为江苏省综合治理先进单位。1993~1996年,被评为全国综合治理先进地区。从1999年开始,区委将综治工作纳入社会主义精神文明建设千分考核,年终奖惩兑现。

  联合调解1984~1990年,由区内7镇3乡、240个单位组成7个联合调解委员会,钝化矛盾,调解纠纷。1992年,有13个基层调委会达到标准化调委会标准,110个调委会达到“一类调委会”标准,当年,全区无民事转刑事案件,无非正常死亡,刑事案件控制在总人口2‰以下,受到国家司法部的表彰。(详见《政法》编)

  创建安全文明小区1995年,栖霞区在南京市率先开展创建安全文明小区活动。1997年,采取“统一规划,全面开展,先易后难,滚动推进”的步骤和方法,创建“公寓式、开放式、园林式”治安小区。栖霞镇栖霞街开放式管理取得成功,华东电子管厂、江苏油田南京计算中心、燕子矶镇下庙村,成为创建安全文明区示范点。龙潭镇解放街居委会,在创建安全文明小区活动中,实行百分综合考核,对每个居民小组按季考核,插流动小红旗,并兑现奖金。1998年,栖霞镇将该项创建活动延伸到全区“五小”企业和“三资”企业,开展创建安全文明一条街、安全文明农贸市场活动。至1999年,全区累计创建安全文明小区52个,安全文明村83个,安全文明单位95个,达标率分别为83.8%、90.2%和91.3%,并创安全文明一条街1个、安全文明农贸市场2个、市安全文明示范点7个、区安全文明示范点24个。

  【见义勇为表彰】

  根据中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》和南京市人民政府《关于建立褒奖维护社会治安有功人员基金的暂行办法》,1993年4月8日,区委、区政府制发《关于建立栖霞区人民群众见义勇为奖励基金的通知》,决定成立栖霞区人民群众见义勇为奖励基金理事会,见义勇为基金由区社会治安综合治理委员会负责管理、储存,专款专用,只用利息,不用本金。区综治委还向全区人民群众发出公开信,倡导见义勇为。是年,区政府拨专款5万元,全区有960多个单位捐款,计筹集见义勇为奖励基金52万元。其中,区级机关干部捐款3万元,区公安分局干警捐款4800元,华东电子管厂、金陵石化公司炼油厂各捐款1万元,江南光学仪器厂退休干部方文华捐款1万元,栖霞寺僧人捐款1000元。区见义勇为基金会专门制定章程,确定表彰方法和范围,并将捐款者录入《光荣册》。1993年5月21日,国营七三四厂小学三年级学生唐欣,年仅10岁,勇救落水儿童负伤,成为栖霞区第一位受到表彰的先进个人,并被南京市评为“十佳”见义勇为好市民。至1999年,全区共表彰见义勇为先进分子114人,发放奖金7.03万元,人均奖励617元。在受奖人员中,男性104人,女性10人;工人55人,农民30人,机关干部14人,教师3人,学生2人,个体工商户10人。其中,年龄最大的80岁,年龄最小的10岁。

  【案件督查协调】

  1984年,区政法委成立后即开展案件督查协调工作。由区政法委牵头,召集公、检、法负责人(即“大三长”)或公、检、法相关科室负责人(即“小三长”)会议,对案件进行分析研究,最后达成共识,形成会议纪要,作为办案指导意见。

  1998年5月,区政法委制发《关于加强执法监督工作的规定》。次年9月,成立案件督查协调科,专门负责此项工作。

  1999年8月,区政法委组织公、检、法、司各部门对栖霞区看守所执法工作情况进行检查。经查,该所依法羁押的法律文书齐全,适用法律得当,无超期羁押和刑讯逼供等现象,没有发生在押人员脱逃及互殴等重大事件。

  1999年9月,栖霞区仙林农牧场179名居民因征地拆迁劳力安置补偿费诉南京师范大学(仙林校区)。此案涉案人员多,诉讼标的达195.11万元。区政法委多次组织区公安分局、法院及当事人代表座谈,经过协调,最终由区法院进行调解,使双方当事人达成协议,并将南师大补偿的140万元安置费如数按期交付原告。第七节农?村?工?作

  【机构】

  1953年,时第八区(1955年8月改称燕子矶区)、中山陵园区、第九区(1955年8月改称栖霞区)三个区均成立区委农业生产委员会(简称农委)。1954年,撤销农委设立农业生产合作部。1958年11月,南京市成立大郊区,上述三区建制及生产合作部,同时撤销。1965年5月,上述三区合并成立栖霞区,区委成立农村工作部。1978年4月,区委农村工作部撤销,区政府成立农村工作办公室(简称农办)。1984年5月,农办撤销,区委复建农村工作部,至1999年未变。

  【土地承包】

  第一轮承包1982年,区?┌煸谌??┐逋菩械谝宦滞恋爻邪?缘悖??包期为15年。1983~1984年,在全区9个乡镇、717个生产队全面推开,涉及农户2.79万户、13.65万人。

  第二轮承包1996年,区委根据中共中央关于土地承包“在原定承包到期后再延长三十年”的指示,转发区委农工部《关于稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》。从1997年起,全区农村按照“大稳定、小调整”、“因地制宜、分类指导”的原则,全面开展以延长土地承包期为内容的稳定和完善土地承包工作。至1998年10月,全区稳定不动的耕地面积为10.59万亩,占耕地总面积的72.19%;调整面积为3.97万亩,占耕地总面积的27.06%;流转土地面积0.11万亩,占耕地总面积的0.75%。在第二轮土地承包过程中,涉及“大稳定、小调整”村75个,占总数的85.23%。全区颁发由区政府统一制定的《农村集体土地承包经营权证书》36044份,占应发证农户总数90.5%。

  【减轻农民负担】

  1994年,区委农工部开展为农民减轻负担工作,逐年制定为农民“减负”责任制,推行合同内负担预决算审批,并对各种行政性收费实行公示制,增加透明度,接受农民监督。至1999年,发放农民负担监督卡3.8万份,入户率为99%;清理并停止在农村开展的各种升级达标活动,全区农民负担保持在人均年收入0.5%左右。

  【农村集体资产管理】

  1998年开始,区委农工部根据《江苏省农村集体资产管理办法》和《南京市农村集体资产管理办法》的有关规定,对农村集体资产实施监督管理。凡镇乡农村集体资产管理办公室管理的集体资金,包括改制企业集体资产产权转让收入及利用集体经营性资产和资源性资产所获得的承包金、租金、股金分红、土地补偿费等,一律单独建账,专户存储,专项管理,严格与财政资金、预算外资金区分开。镇乡、村企业改制回收资金由镇乡农村集体资产管理办公室统一收取,专户存储。村级企业改制回收资金在不改变集体资金所有权的前提下,实行村有乡管、分级核算,使用时由村级集体经济组织或村民代表会议讨论同意后报镇乡农村集体资产管理办公室审批。镇乡使用企业改制回收资金,由镇乡集体经济组织提出申请,报区委农工部农村集体资产管理办公室审批。农村集体资产产权转让所得及承包租赁收益必须按方案、协议或合同及时足额收取,不得拖欠;对留给企业使用的集体收益,要作为集体权益核算;用于借款的,要完善借贷手续,由镇乡农村集体资产管理办公室与用款单位签订用款协议,并按规定收取利息,确保集体资金安全增值。至1999年,全区乡镇企业改制置换资产计回收1905.55万元,占应收资产的67.36%。

  【农业产业调整与农民增收】

  从1998年秋播开始,全区农村围绕“农业增效,农民增收”的目标,依托区位、资源优势,通过政策促动、市场带动、科技推动,积极调整优化农业产业结构。至1999年,全区粮食与经济作物种植比例调整到1.4∶8.6,小麦面积由4万亩缩减到1.78万亩,建成80多个百亩以上的连片经济作物基地,基本实现“近郊不种粮、中郊不种麦、远郊粮经比1∶1”的调整目标,形成蔬菜、奶业、林果、花卉、特种养殖、牧草六大特色支柱产业,都市农业初具规模。是年,全区蔬菜种植面积突破8万亩,比上年净增2.5万亩,围绕“野生、水生、时鲜”三大特色,建成八卦洲乡2.9万亩野生蔬菜基地、近郊万亩时鲜蔬菜基地、长江乡2000亩香椿基地和龙潭镇2000亩水生蔬菜基地。以奶牛为主的养殖业发展迅速,种草养牛得到全面推广,引种黑麦草、鲁梅克斯和紫花苜蓿等高产优质牧草,全区牧草种植面积8000亩,奶牛存栏量6000多头,生奶产量占南京市的三分之一。全区花卉、草坪种植面积2000多亩,引种红花、丹参、金银花等中药材品种,建成2000亩的中药材基地;新增1040亩黄花梨、水蜜桃经济林,杂果基地达7600多亩。农业产业化和农村现代化建设取得成效。


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