当前位置:首页 > 上善栖霞 > 栖霞区志
人大 政府 政协
发布时间:2016-11-29 15:29 浏览次数: 显示稿件总访问量 字体大小: 视力保护色:

  南京在新中国成立初初,先后成立第九区、第十区人民政府。1952年1月,第八区(原第九区,后改称燕子矶区)、中山陵园区(原第十区)以各界人民代表会议代行人民代表大会部分权力。1953年7月,成立第九区(后改称栖霞区)。1954年6月,三区召开人民代表大会,选举产生区人民政府(后改称区人民委员会,简称人委)。1965年5月,三区合并为栖霞区后,区人民代表大会制度实现一体。1966年,“文化大革命”开始,区人民代表大会制度一度中断,区人委先后为区军事管制委员会(简称军管会)、革命委员会(简称革委会)所取代,实行党政“一元化”领导。1978年12月,重新恢复区人民代表大会制度。1980年10月,区革委会取消,区人民政府重新行使行政管理职能,同时,区人民代表大会设立常务委员会(简称人大常委会),在区人代会闭会期间行使地区权力机关职能。1984年,中国人民政治协商会议栖霞区委员会(简称区政协)成立。进入90年代,全区形成以中共栖霞区委为领导核心,由区人民代表大会及其常委会依法实施民主监督和法律监督、区人民政府实施政务、区政协实施民主协商的政治体制。

第一章 人民代表大会

  1952年1月,第八区、中山陵园区分别召开各界人民代表会议,代行人民代表大会职权。1954年6月,第八区、第九区、中山陵园区分别召开第一届人民代表大会第一次会议,栖霞地区地方国家权力机关正式成立。1965年5月,三区合并为栖霞区,区人民代表大会制度实现一体并延续至今。区第九届人民代表大会开始,设常务委员会,每届任期三年,自第十三届人民代表大会始,每届任期改为五年。人民代表大会作为地方国家权力机关,按照宪法和法律赋予的职权,对区人民政府、区人民法院、区人民检察院实施法律监督和工作监督,审查批准全区国民经济和社会发展计划以及财政预算,选举出席南京市人民代表大会的代表,选举产生新一届区人大常委会组成人员、区政府正副区长、区法院院长、区检察院检察长,讨论、决定栖霞行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生等重大工作事项。1989年8月,区内各镇乡设人大主席团。至1999年底,先后召开十四届区人民代表大会。

  【区各界人民代表会议】

  第八区 1952年1月8~9日,召开第一届各界人民代表会议,听取、审议区长李钧的政府工作报告,通过《关于“提案审查组提案审查报告”的决议》《关于增加生产的决议》《关于反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的决议》。1952年8月至1953年3月,先后召开一届二次、一届三次各界人民代表会议。1954年6月,召开区人民代表大会后,区各界人民代表会议终结。

  中山陵园区 1952年1月12~13日,召开第一届各界人民代表会议,听取、审议区长谢从周的政府工作报告,选举产生区政治协商委员会,通过《南京市中山陵园区第一届第一次各界人民代表会议决议》。1952年8月至1953年3月,先后召开一届二次、一届三次各界人民代表会议。1954年6月,召开区人民代表大会后,区各界人民代表会议终结。

  【历届区人民代表大会】

  第一届 第九区、第八区、中山陵园区分别召开第一届人民代表大会。

  第九区 1954年6月22~23日,召开一届一次会议,听取、审议区长邓彩凤政府工作报告,选举产生出席南京市第一届人民代表大会代表。1954年底,召开一届二次会议,区长邓彩凤听取、审议政府工作报告。1955年3月,召开一届三次会议,副区长陈鼎魁作《政府工作报告》。1955年5月30~31日,召开一届四次会议,听取、审议南京市第一届人民代表大会第三次会议精神,听取、审议政府工作报告,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  第八区 1954年6月28~30日召开一届一次会议,听取、审议区政府工作报告,选举产生出席南京市第一届人民代表大会代表。1955年5月27~29日,召开一届三次会议,听取、审议副区长史之江政府工作报告,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  中山陵园区 1954年6月召开一届一次会议,听取、审议区长王震宇政府工作报告,选举产生出席南京市第一届人民代表大会的代表。1955年5月29日,召开一届三次会议,听取、审议政府工作报告,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  第二届 栖霞区、燕子矶、中山陵园区分别召开第二届人民代表大会。

  栖霞区 1956年11月29~30日,召开二届一次会议,听取、审议副区长陈鼎魁区人委工作报告和区人民法院院长邢建民区人民法院工作报告,选举区人委委员、区长、副区长以及出席南京市第二届人民代表大会的代表,选举区人民法院院长。1957年11月,召开二届二次会议,改选区人民委员会,选举区长、副区长。

  燕子矶区 1956年11月28~30日,召开区二届一次会议,听取、审议区人委工作报告和区人民法院工作报告;选举区人委委员、区长、副区长以及出席南京市第二届人民代表大会的代表,选举区人民法院院长。

  中山陵园区 1956年11月26~27日,召开二届一次会议,听取、审议区人委工作报告和区人民法院工作报告;选举区长、副区长和区人委委员以及区人民法院院长,选举出席南京市第二届人民代表大会的代表。

  第三届 栖霞区、燕子矶区、中山陵园区分别召开第三届人民代表大会。

  栖霞区 1958年5月12~13日,召开三届一次会议,听取、审议区长周光区人委工作报告和区人民法院工作报告,选举出席南京市第三届人民代表大会的代表,选举区长、副区长。

  燕子矶区 1958年4月28~29日,召开三届一次会议,听取、审议区人委工作报告和区人民法院工作报告,选举出席南京市第三届人民代表大会的代表,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  中山陵园区 1958年4月19~20日,召开三届一次会议,听取、审议区人委工作报告及区人民法院工作报告,选举出席南京市第三届人民代表大会的代表,选举区长、副区长。

  第四届 1958年11月,南京市撤销燕子矶、栖霞、中山陵园建制,成立南京市郊区人民委员会,至1963年4月,三区建制恢复,期间,三区均未召开过人民代表大会,按时序应为第四届区人民代表大会。

  第五届 栖霞区、燕子矶区、中山陵园区建制恢复后,分别召开第五届人民代表大会。

  栖霞区 1963年11月,召开五届一次会议,听取、审议区人委工作报告和区人民法院工作报告,选举出席南京市第五届人民代表大会的代表,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  燕子矶区 1963年11月2~3日,召开五届一次会议,听取、审议区人委工作报告和区人民法院工作报告,选举出席南京市第五届人民代表大会的代表,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  中山陵园区 1963年11月,召开五届一次会议,听取、审议通过区人委工作报告及区人民法院工作报告,选举出席南京市第五届人民代表大会的代表,选举区长、副区长。

  第六届 1965年5月,燕子矶、中山陵园、栖霞三区合并为栖霞区。1965年11月15~20日,召开六届一次会议,听取、审议通过区人委工作报告和区人民法院工作报告,选举区长、副区长、区人民法院院长。

  第七届 1966年5月至1976年10月“文化大革命”期间,区人民代表大会制度中断。1968年3月,成立区革委会。根据1977年10月中共中央召开的各省、自治区、直辖市组织部长和统战部长会议确定的原则,1968年成立的区革委会应作为一届人民代表大会,按时序应为第七届人民代表大会。

  第八届 1978年12月27~29日,举行八届一次会议,听取和审议周强代表区革委会所作《解放思想,加快速度,为把我区建成社会主义现代化工业城市的新郊区而奋斗》的工作报告,选举区革委会委员、主任、副主任,选举区人民法院院长、区人民检察院检察长,选举出席南京市第八届人民代表大会的代表。

  第九届 1980年10月11~17日,召开九届一次会议,听取、审议朱德明区革委会工作报告、区人民法院和区人民检察院工作报告,选举区第九届人民代表大会常务委员会委员、主任、副主任,选举区人民政府区长、副区长,选举区人民法院院长、区人民检察院检察长,选举出席南京市第九届人民代表大会代表。自此,区人民代表大会开始设立常务委员会,并结束区革委会工作。

  第十届 1984年5月23~28日,举行十届一次会议,听取、审议区人大常委会主任万载友区人大常委会工作报告和代区长陈在勤政府工作报告;听取、审议区人民法院和区人民检察院工作报告,选举第十届人大常委会委员,选举区第十届人大常委会主任、副主任,选举区长、副区长,选举区人民法院院长、区人民检察院检察长。

  第十一届 1987年4月21~25日,举行十一届一次会议,听取、审议区长陈在勤政府工作报告、区财政局长哈成德栖霞区1986年财政预算执行情况和1987年财政预算(草案)的报告、区人大常委会主任闵承烈区人大常委会工作报告、区人民法院院长吴云炎区人民法院工作报告、区人民检察院检察长季作琳区人民检察院工作报告,选举区第十一届人大常委会委员、主任、副主任,选举区长、副区长,选举区人民法院院长、区人民检察院检察长。

  第十二届 1990年5月8~12日,举行十二届一次会议,听取、审议区长陈开源政府工作报告、区财政局局长哈成德1989年财政预算执行情况和1990年财政预算(草案)的报告、区人大常委会主任朱德明区人大常委会工作报告、区人民法院副院长李云洁区人民法院工作报告、区人民检察院检察长季作琳区人民检察院工作报告,选举区第十二届人大常委会委员、主任,副主任;选举区长、副区长;选举区人民法院院长、区人民检察院检察长。至1993年2月,区第十二届人民代表大会共召开3次全体代表会议、17次常务委员会会议。

  第十三届 1993年2月12~16日,举行十三届一次会议,听取、审议代区长张良礼政府工作报告、区人大常委会副主任杜述孔区人大常委会工作报告、区财政局局长哈成德关于1992年财政预算执行情况和1993年财政预算(草案)的报告、区人民法院院长李云洁区人民法院工作报告、区人民检察院检察长张启昌区人民检察院工作报告,审查和批准区20世纪末经济发展规划纲要,选举区第十三届人大常委会委员、主任、副主任,选举区长、副区长,选举区人民法院院长区人民检察院检察长。至1998年1月,区第十三届人民代表大会共召开5次全体代表会议、34次常委会会议。

  第十四届 1998年1月5~8日,举行十四届一次会议,听取、审议代区长张宁生政府工作报告、区人大常委会主任杨瑞林区人大常委会工作报告、区财政局局长孙道安关于1997年财政预算执行情况和1998年财政预算(草案)的报告、区人民法院院长李云洁区人民法院工作报告、区人民检察院检察长董鸿培区人民检察院工作报告,选举区第十四届人大常委会委员、主任、副主任,选举区长、副区长,选举区人民法院院长、区人民检察院检察长。

  【区人大常委会组成】

  1980年10月11-17日,区第九届人民代表大会第一次会议根据全国人大1979年修改的地方组织法规定,设立区人大常委会,作为区人民代表大会的常设机关,在区人民代表大会闭会期间依法行使地方国家权力机关职权,区人大常委会由主任1人、副主任若干人、委员若干人组成,下设办公室。1987年4月,区十一届人大常委和1990年5月,区十二届人大常委会下设办公室、教科文卫工作委员会、财政经济工作委员会、城乡建设工作委员会、法制工作委员会,为区人常委会及其常委会服务。1993年2月,区十三届人大常委会增设内务工作委员会。1998年1月,区十四届人大常委会,增设人事代表工作委员会;教科文卫工作委员会更名为社会事业工作委员会;取消城乡建设工作委员会,并入财政经济工作委员会;法制工作委员会与内务工作委员会合并,更名为内务司法工作委员会。

  栖霞区第九至第十四届人大常委会主任、副主任更迭情况

  届 次 姓 名 职 务 任职时间 备注

  第九届

  万载友主任1980.10~1984.5

  李凤华副主任1980.10~1984.5

  潘锡桂副主任1980.10~1984.5

  高子东副主任1982.2~1984.5

  赵发明副主任1982.2~1984.5

  第十届

  闵承烈主任1984.5~1987.4

  赵发明副主任1984.5~1987.4

  刘瑞朝副主任1984.5~1987.4

  傅慰龄副主任1984.5~1987.4民盟成员、兼职

  王凯风副主任1984.5~1987.4

  第十一届

  朱德明主任1987.4~1990.5

  王凯风副主任1987.4~1990.5

  刘瑞朝副主任1987.4~1990.5

  傅慰龄副主任1987.4~1990.5

  第十二届

  朱广林主任1990.5~1992.11区委书记兼

  杜述孔副主任1990.5~1993.2

  吴德生副主任1990.5~1993.2

  傅慰龄副主任1990.5~1993.2

  第十三届

  俞新主任1993.2~1994.4区委书记兼

  杨瑞林主任1994.4~1998.1

  杜述孔副主任1993.2~1998.1

  傅慰龄副主任1993.2~1994.4.1995年4月起改任副区长

  王志祥副主任1993.2~1998.1

  杨恩九副主任1997.1~1998.1五次会议补选

  第十四届

  苏学林主任1998.1~

  杨恩九副主任1998.1~

  黄桂芝(女)副主任1998.1~

  查福康副主任1998.1~

  金震副主任1998.1~

  无党派人士、兼职

  栖霞区第九届至第十四届人大常委会组成人员一览

  届 次 时 间 委员名单

  第九届1980.10~1984.5

  万载友马翠琴(女)王秀芳(女)王振华王静芬(女)朱广有

  陈崇明李凤华赵庭汉张大炎张明全张宝柱

  徐学春唐凤山高子东焦兰亭韩佃信辉坚潘锡桂

  第十届1984.5~1987.4

  闵承烈赵发明刘瑞朝傅慰龄王凯风赵庭汉

  郭文通辉坚马同华公佩可李勇张履娟(女)

  徐永湖王根宝吴文学唐凤山陈发喜潘国华于顺娣(女)

  第十一届1987.4~1990.5

  朱德明王凯风刘瑞朝傅慰龄兰复民伍美贞(女)

  常乐郭文通李小立吴德生熊书乐徐永湖

  周遇清张明全张履娟(女)周荣海黄玉兰(女)

  第十二届1990.5~1993.2

  朱广林杜述孔吴德生傅慰龄于顺娣(女)马俊麟

  王根宝伍美贞(女)吴义华邹琴娣(女)周荣海周遇清

  周霖株钱定马黄殿明黄玉兰(女)倪敬荣徐广明奚柏林

  第十三届1993.2~1998.1

  俞新杜述孔傅慰龄王志祥于顺娣(女)王永德

  史庭芳成金尧刘南谷李明吾李桂英(女)吴义华

  吴金宝张玉林张孝科陈颂仪(女)周连贵周忠浩

  周荣海周霖株袁仁宝谢跃峰戴康础

  第十四届1998.1~

  苏学林杨恩九黄桂芝(女)查福康金震金龙喜

  扈玉霞(女)施学章哈成德邹学文余秀玲(女)周荣海

  赵家宝张颖(女)魏春林王金奎吴翔年吴大炎束桂英(女)

  注:人大常委会委员均以每届第一次会议为准。

  【常委会工作】

  在区人民代表大会闭会期间,区人大常委会通过常委会会议和主任会议,听取审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院(简称“一府两院”)的工作汇报及法律、法规实施情况汇报,并不定期组织区人大代表开展专题视察。依照《地方组织法》和《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》的规定,在区人民代表大会闭会期间,任免地方国家机关工作人员。围绕区国民经济和社会发展、改革开放以及群众普遍关心的热点问题,组织人大代表对全区农业、工业、商业、文教、卫生等方面的工作进行视察、调查,对群众来信、来访反映的问题,及时组织有关工作委员会深入调查,帮助群众解决困难。督促有关部门办理代表议案和建议。由人事代表联络委员会负责联系区人大代表的工作,组织人大代表活动。接待群众来信来访。

  【乡镇人大主席团】

  1990年5月,根据江苏省第七届人大常委会第十次会议通过的《关于乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席的决定》,先后在13个乡镇设立人大主席团和常务主席,作为乡镇人民代表大会闭会期间的常设办事机构。各乡、镇人大主席团必须经过全体代表选举产生,组成人员一般由乡镇党委领导干部,群众团体负责人,村、乡镇企事业单位负责人和工人、农民、知识分子等7~11名代表组成。乡镇人大主席团在乡镇人民代表大会召开期间,负责筹备、召集和主持乡镇人民代表大会会议。闭会期间,履行法律赋予的职权,监督乡镇人民代表大会通过的奋斗目标、财政预算和有关决议的贯彻执行;督办代表建议;对乡镇政府实施法律监督和工作监督,听取乡镇政府组成人员述职;负责组织代表活动,安排代表学习,发挥代表作用,保证宪法和法律、法规在该行政区域内贯彻实施。

  第二章 人民政府

  民国38年(1949)6月,第九区(后先后改称第八区、燕子矶区)、第十区(后改称中山陵园区)人民政府成立。1953年7月,第九区(后改称栖霞区)人民政府成立。三区人民政府领导人民群众,恢复发展国民经济,积极组织生产自救。1965年5月,三区合并为栖霞区,区政府贯彻执行中央人民政府“调整、巩固、充实、提高”的方针,努力消除50年代后期“大跃进”、人民公社化、反右派斗争以及自然灾害带来的影响,使各项工作重新走上健康发展的道路。“文化大革命”期间,区政府先后由区军管会和区革委会取代,实行党政“一元化”领导。1971年1月至1975年4月,栖霞区和钟山区曾一度分设。至1980年10月,政务管理均由区革委会施行。1980年10月,区人民政府作为区人民代表大会的执行机关和地方国家行政机关开始工作。区政府始终坚持以经济建设为中心,把建设融现代工业、港口贸易、都市农业为一体的现代化江滨新区,确定为发展战略和奋斗目标,不断深化改革,努力扩大开放,经济建设快速发展,城乡面貌发生根本变化,各项社会事业协调发展。

  【燕子矶区人民政府】

  民国38年(1949)5月,中共南京市委和南京市人民政府派工作队,接管国民政府南京市第九区区公所。6月,成立第九区人民政府,驻燕子矶镇,下设3个工作部门,辖14个乡、1个镇。各乡镇成立人民政府,同时设立八卦洲办事处,管理洲上5个乡。1950年6月,改称第八区人民政府。1955年5月,改称第八区人委。8月,改称燕子矶区人委。1958年11月,燕子矶区建制撤销,归南京市郊委。1960年9月,市郊委撤销,分别划归鼓楼区和下关区人委。1962年7月,划归南京市郊办。1963年4月,燕子矶区建制恢复,重新建立区人委,辖12个公社、2个镇。1965年5月,燕子矶区建制再次撤销,与栖霞区合并。

  1949~1965年燕子矶区区长、副区长更迭情况

  机构名称 区 长 副区长

  姓名 任职时间 姓名 任职时间

  区政府1949.6~1949.8

  杨兴1949.6~1950.6

  范克功1949.8~1951.9徐映川1951.9~1952.5

  李钧1951.10~1953.9肖云华1951.9~1953.7

  陈桂吾1953.9~1954.2冯振球1952.5~1954.2

  张凯顺1954.2~1955.5史之江1954.2~1955.5

  区人委赵凤三1955.5

  ~1957.10史之江1955.5~1958.4

  郭汝成1957.10~1958.101956.3~1957.10

  赵凤三1957.10~1958.10

  周云1963.4~1965.5宋必志1963.4~1965.5

  林瑞文1963.4~1965.5

  【中山陵园区人民政府】

  民国38年(1949)5月,中共南京市委和南京市人民政府派工作队,接管国民政府南京市第十区区公所,6月,成立南京市第十区人民政府,驻中山门外苜蓿园,下设2个工作部门,辖3乡1镇。1950年6月,改称中山陵园区人民政府。1955年5月,改称中山陵园区人委。1958年11月,中山陵园区建制撤销,先后划归南京市郊委、玄武区和南京市郊办。1963年4月,恢复中山陵园区建制,重新建立中山陵园区人委,驻孝陵卫镇,辖10个公社、1个镇。1965年5月,中山陵园区建制再次撤销,与栖霞区合并。

  1949~1965年中山陵园区区长、副区长更迭情况

  机构名称 区 长 副区长

  姓名 任职时间 姓名 任职时间

  区政府

  1949.6~1949.12

  李钧1950.1~1950.6谢从周1950.6~1951.3

  谢从周1951.3~1953.8

  王震宇1953.8~1954.8

  周光1954.8~1955.5冯振球1951.10~1952.5

  周光1955.5~1956.11

  季有兆1955.5~1958.4

  贾丕叙1956.11~1958.4齐贡田1956.11~1957.9

  谢从周1958.4~1958.10贾丕叙1958.4~1958.10

  陆庆良1963.4~1965.51963.4~1965.5

  薛琛1963.4~1965.5

  【栖霞区人民政府】

  1953年7月,句容县龙潭镇和江宁县第八区全部划归南京市,成立第九区人民政府,驻栖霞镇,辖5个乡3个镇。1955年5月,改称第九区人委,8月,改称栖霞区人委。1958年11月,栖霞区建制撤销,先后归属南京市郊委、玄武区和南京市郊办。1963年4月,栖霞区建制恢复,重建区人委,辖10个公社、2个镇。1965年5月,与燕子矶区、中山陵区园合并,成立栖霞区人委,辖10个公社、6个镇。1966年6月至1967年初,区政府解体。1967年4月4日,南京市军管会决定对栖霞区实行军管,成立南京市军管会栖霞区分会。1968年3月,区军管分会撤销,成立区革委会,下设4个办事机构,统揽全区党、政、财、文权力。1968年,区政府机关迁驻板仓。1970年1月,紫金山、马群、玄武湖3个公社和孝陵卫镇划出,成立钟山区。1971年5月,区政府机关迁驻尧化门。1975年4月,钟山区建制撤销,所辖公社、镇重新划归栖霞区。1980年10月,区第九届人民代表大会第一次会议召开,区革委会终结,区人民政府作为区人民代表大会的执行机关和地方国家行政机关开始工作,时辖9个公社、6个镇。历经1987年5月区划调整、1994年10月乡镇撤并及1995年5月区划调整,至1999年,区政府辖7镇3乡。

  1996年12月,区政府设28个工作机构,即:区政府办公室(含外事办、体改委)、计经委(含外经委)、教委(含体委)、科委、监察局(与纪委合署)、民政局、司法局、人事局(与编制办公室合署)、劳动局、财政局、审计局、物价局、工商分局、技术监督局、交通局、建设局、环保局、房管局、国土局、市容局、人防办、农业局(与区委农工部合署)、水利农机局、蔬菜多经局、商业局、文化广播电视局、卫生局、计生委。此外,设部门管理机构4个,即:区信访局、法制局、统计局、国有资产管理局。1999年1月27日,成立区地方志编纂委员会,下设办公室,挂靠区政府办公室。

  1953~1999年栖霞区区长、副区长更迭表

  表12-6

  机构名称 区长 副区长

  姓名 任职时间 姓名 任职时间

  区政府于国华1953.7~1954.2朱德明1953.7~1954.3

  邓彩凤1954.2~1955.5陈鼎魁1954.2~1955.5

  区人委1955.5~1956.11陈鼎魁1955.5~1956.1

  邓彩凤1956.11~1957.11赵学祥1956.3~1956.8

  周光1957.11~1958.5刘庆堂1956.11~1957.11

  曹惠波1958.5~1958.101956.11~1958.5

  邓彩凤1957.11~1958.5

  周光1958.3~1958.10

  徐君1963.4~1965.51963.4~1965.2

  陈鼎魁1963.4~1965.11(1965.5~11主持工作)

  周强1965.11~1967.41965.11~1967.4

  周云1965.11~1967.4

  机构名称 主任 副主任

  姓名 任职时间 姓名 任职时间

  区军管分会牛玉庆1967.4~1968.31967.4~1968.3

  万家才1967.4~1968.3

  刘景富1968.3~1971.1

  陈宪德1968.3~1970.1

  周强1968.3~1972.8

  万家才1969.1~1975.2

  魏静波1971.5~1975.2

  李凤华1972.8~1980.10

  蒋逸成1973.3~1975.10

  赵光1973.3~1980.10

  宋永年1973.7~1975.5

  曹庆和1975.12~1979.3

  闵承烈1976.12~1980.10

  沈培根1976.12~1980.10

  朱德明1980.7~1980.101977.4~1980.9

  殷超1978.3~1980.8

  万载友1978.3~1980.10

  王凯风1978.10~1980.10

  朱德明1978.12~1980.7

  机构名称 区长 副区长

  姓名 任职时间 姓名 任职时间

  区政府1980.10~1981.81980.10~1983.4

  闵承烈1980.10~1984.5

  王凯风1980.10~1984.5

  谈亚陆1980.10~1983.7

  周倬1981.8~1983.41981.6~1984.5

  王文元1981.12~1984.5

  陈在勤1982.3~1987.4

  陈开源1982.3~1984.4

  刘正彬1983.11~1993.1

  杨瑞林1983.12~1994.4

  王振华1984.3~1986.2

  陈开源1987.4~1992.111986.5~1993.2

  蒋荣华1986.10~1993.2

  杜述孔1987.10~1990.5

  黄桂芝(女)1990.5~1997.12

  彭嘉培1990.8~1992.7

  董世昌1991.8~1995.4

  何品华1992.7~1996.11

  1996.8~1997.1(代区长)1997.1~1997.

  121993.1~1997.12

  袁文荣1993.2~1998.1

  朱希彦1993.2~1998.10

  张效平1994.11~1997.1

  傅慰龄1995.4~

  区政府张宁生侯成新1996.9~1999.6

  沙祥保1997.12~

  张孝科1998.1~

  冯亚军1998.1~

  袁文荣1998.11~

  注:副区长凡跨届的不再列表。

  【钟山区革委会】

  1970年1月,江苏省革委会决定,将栖霞区辖紫金山、马群、玄武湖3个公社和孝陵卫镇划出,成立南京市钟山区。区革委会驻灵谷寺,1973年4月,迁至孝陵卫镇。1975年4月,钟山区建制撤销,所辖公社、镇重新划归栖霞区。

  【乡(公社)、镇政权组织】

  民国38年(1949)6月,第九区辖14个乡和燕子矶镇,第十区辖3个乡和孝陵卫镇,分别成立乡镇人民政府,同时,第九区设立八卦洲办事处,管理洲上5个乡。1953年7月,第九区(栖霞区)辖4乡和龙潭、栖霞、摄山3镇均成立乡镇人民政府。同时,第九区八卦洲办事处撤销,划归六合县,设立八卦洲区公所。1956年2月,八卦洲区公所撤销,重归燕子矶区(原第九区)。同年10月,各镇人民政府改称镇人委。

  1958年11月,三区建制撤销。原燕子矶区小市、燕子矶两镇和迈皋桥乡划归下关区,其余12个乡并为八卦洲、燕子矶、尧化人民公社,划归南京市郊委;原中山陵园区5乡镇合并为紫金山人民公社,划归南京市郊委;原栖霞区5乡3镇合并为十月、龙潭人民公社,划归南京市郊委。1959年年底,尧化人民公社撤销,分别并入十月、燕子矶人民公社。1960年9月,南京市郊委撤销,燕子矶、八卦洲人民公社划归下关区,紫金山人民公社划归玄武区。栖霞镇、龙潭镇从十月、龙潭公社划出,分别设栖霞镇、龙潭镇人委,与2个公社一并划归玄武区。1961年6月,小市镇划归鼓楼区。1962年7月,十月、龙潭、燕子矶、八卦洲、紫金山5个公社和栖霞、龙潭、燕子矶3个镇一并划归南京市郊办。

  1963年4月,三区建制恢复,栖霞区辖10个公社、2个镇,燕子矶区辖12个公社、2个镇,中山陵园区辖10个公社、1个镇,分别设立公社管委会和镇人委。

  1965年5月,三区合并为栖霞区,辖八卦洲、燕子矶、迈皋桥、紫金山、马群、玄武湖、尧化、摄山、十月、便民河10个公社及燕子矶、迈皋桥、小市、孝陵卫、栖霞、龙潭6个镇,公社成立管委会,镇成立人委。1968年2~9月,区辖10个公社、6个镇相继成立革委会。1981年3~6月,区辖公社、镇分别召开人民代表大会,选举产生人民公社管理委员会、镇人民政府,公社、镇革委会撤销。12月,新建尧化镇人民政府。1983年3~9月,进行农村管理体制改革,十月公社并归栖霞镇,其余8个人民公社撤销,通过乡人民代表大会选举产生各乡乡长、副乡长,建立乡人民政府。1987年5月起,原江宁县长江、营防、花园3乡划入。1987年10月至1993年12月,区辖长江、营防、花园、摄山、尧

  化、玄武湖、马群、紫金山、迈皋桥、燕子矶、八卦洲11个乡政府以及龙潭、栖霞、尧化、孝陵卫、小市、迈皋桥、燕子矶7个镇政府。

  1993年10月,实行镇管村体制,撤销马群、摄山和玄武湖乡,分别设立马群、摄山和玄武湖镇,撤销燕子矶、迈皋桥、尧化、紫金山、花园5个乡,分别并入燕子矶、迈皋桥、尧化、孝陵卫、龙潭镇。1995年5月,小市、孝陵卫、玄武湖3个镇以及迈皋桥镇的4个村分别划归下关区、玄武区和白下区。至1999年,栖霞区辖7镇3乡,均成立镇乡人民政府。

  1970~1975年钟山区革委会主任、副主任更迭表

  机构名称主任副主任

  姓名任?职?时?间姓名任?职?时?间

  区革委会1970.1~1971.1  1970.1~1975.2

  史跃琴1970.1~1975.2

  马大声1971.1~1975.2鞠京海1970.1~1975.2

  周九庆1970.1~1975.2

  周云1970.1~1975.2

  【政务纪略】

  栖霞区历史上区划迭变,归属无定,各种资料难以稽考,依据1965年、1980年、1987年、1990年、1993年和1998年的《政府工作报告》,记述政务之大略。

  1965年  区人委团结全区人民,以阶级斗争、社会主义和资本主义两条道路斗争为纲,开展全国学解放军、工业学大庆、农业学大寨运动和社会主义教育运动。

  1980年  区政府贯彻落实中共十一届三中全会精神,拨乱反正,正本清源,妥善处理“文化大革命”遗留问题。平反冤、假、错案1178件,纠错右派分子57人,地富反坏“四类分子”摘帽881人,纠错11人,为社会主义改造中被当作私方人员的220人恢复劳动者身份。落实知识分子政策和统一战线政策,恢复技术人员职称的评定、考核、晋升工作。因势利导,大力推进地方工业发展,社队企业发展迅速。

  1987年  区政府制定《简政放权,搞活集镇的改革意见》,使全区集镇工作有所突破。坚持国家、集体、个人一起上的方针,从方便群众生活、有利于生产出发,解决“急、难、新、缺”等问题,动员和调动各方面的积极因素,大力兴办第三产业。广泛开展普及法律知识教育。适应对外开放、对内搞活的新形势,在强化管理职能的同时,对各部门提出服务经济、服务基层、服务群众,改进服务态度、改进服务作风,提高工作效率的要求,强化政府机关的服务职能。

  1990年  区政府从加强制度建设入手,从加强对政府机关工作人员廉洁从政的教育,逐步推行政务公开,强化监督机制三个方面推进政府机关的廉政建设。以国家产业政策为依据,以市场需求为导向,提出“发展化工、稳定机械、限制建材”的原则,对工业的产业和产品结构进行调整。贯彻靠政策、靠科技、靠投入的“三靠”方针加强农业基础工作。

  1993年  区政府按照“城乡一体,兴工强农”的指导思想,坚持优势互补、互利互惠、共同发展的原则,制订优惠政策、改善投资环境、搞好配套服务等一系列措施,推动全区横向城乡联合的发展,发展横向经济联合体。开展企业“管理年”和“质量、品种、效益年”活动,加强质量、标准、计量、定额等各项管理工作,使企业的素质和管理水平有所提高。加大基础设施建设投资,总投资达3193万元。

  1998年  区委、区政府制定《关于进一步大力推进企业产权制度改革的意见》,对全区企业产权制度改革实施攻坚。各项综合配套改革取得进展,实施乡镇财政分税制度、城乡最低生活保障线制度、合作医疗保障制度,住房制度改革进展顺利,机构改革“三定”(定机构、定编制、定人员)全面实行,事业单位人事和分配制度改革有序推进。以提高地区文明程度为目标,统筹兼顾,协调并进,社会事业进一步发展。以服务经济为宗旨,依法行政,转变作风,政府自身建设得到加强。

  【政务运作】

  历届区政府均重视政务活动的有序运转,并通过建章立制使之规范。

  区政府职权  区政府对市政府和区人民代表大会及其常务委员会负责,并报告工作。行使十项职权,贯彻执行党和国家的路线、方针和政策,执行上级党委、政府和区委的决议、决定和工作部署,执行区人民代表大会及其常务委员会决议;根据法律、法规,制定全区性行政规章,规定行政措施,发布决议、决定、公告;领导所属工作部门、直属单位和乡镇人民政府的工作,并检查其执行情况;改变或撤销所属部门、单位和乡镇人民政府决定、决议;审定区属行政事业单位机构设置和人员编制方案,审议并负责上报村的设立和调整,审定居委会的设立和调整;编制并执行全区国民经济和社会发展目标计划、财政预算,运用经济、法律、行政手段,管理全区经济、社会事业、城乡建设和社会治安等行政性工作;依

  照法律和有关规定,向区人大常委会提请任免政府组成人员及其他行政负责人,并对行政工作人员进行监察、考核和奖惩;维护社会稳定,保护公有财产和公民的合法财产,保障公民的人身权利和其他权利;与区人大常委会、区政协和各群众团体建立密切的工作联系,办理区人大、区政协以及上一级人大、政协交办的议案、建议和意见;办理上级国家行政机关交办的其他事项。

  区长、副区长职责

  区政府实行区长负责制。区长领导区政府全面工作,常务副区长协助区长处理日常工作。副区长对区长负责。区长或由区长委托常务副区长召集和主持区政府常务会议、区政府全体会议、区长办公会议;区人民政府发布的重要决定、政府规范性文件、人事任免、向区人大提出的方案以及向上级国家行政机关报送的重要请示、报告,经分管区长审核后,由区长签发;区政府制发的工作性文件,一般由分管区长签发;工作有交叉,涉及其他副区长分管的,经有关副区长会签后,再由区长签发;副区长按照各自分工或受区长的委托,协助区长工作,工作中的重要情况和事项及时向区长汇报,政策性问题,经调查研究后,及时向区长或区政府会议提出解决问题的建议,经区政府决定后组织实施,涉及其他副区长分管工作范围的问题,及时沟通、协商,意见不一致时,报请区长进行协调处理。

  会议制度  区政府会议分为全体会议、常务会议和区长办公会议等。

  全体会议  由区长、副区长(区长助理)和区政府组成人员组成;区政府直属单位和乡镇政府的主要负责同志列席;必要时可邀请区委有关部门,区人大、政协办公室,工会、共青团、妇联等群众团体主要负责人参加。区政府全体会议由区长或由区长委托常务副区长召集并主持。一般每年召开两次。

  常务会议  由区长、副区长(区长助理)组成,区政府办公室主任、副主任列席,必要时吸收有关部门和单位主要负责人参加。会议由区长或由区长委托常务副区长召集并主持。一般每月召开一至二次。

  区长办公会议  由区长或由区长委托常务副区长召集并主持,副区长和有关部门主要负责人参加。一般每星期召开一次。

  乡镇长会议  根据工作需要不定期召开。

  政府部门例会  由分管区长主持召开,所分管的部门正、副职领导参加。一般每季度召开一次,必要时可请区长参加。

  专题工作会议  副区长受区长委托或按照工作分工召开。召开全区性工作会议由区政府常务会议或区长办公会议研究决定。

  行政事务管理  主要包括人员编制、经费划拨、公务接待、印章使用、因公外出、领导活动、督察督办等。

  【政府法制】

  区政府法制局依法对行政执法工作进行监督检查。按照行政复议的合法、公正、公开的原则,受理行政复议案件。1999年4月,区政府开始全面推行行政执法责任制,制定《行政执法责任制实施方案》,建立健全《行政执法公示制度》《行政执法评议考核制度》《行政执法错案(过错责任)追究制度》,明确各行政执法单位的执法依据和行政职权,规范执法程序。

  【友好区(市、县)】

  1987年12月8日,区与安徽省马鞍山市向山区签订缔结友好区协议,1989年4月16日,与山西省临汾市签订缔结友好市区协议。1990年4月2日,与海南省海口市振东区签订缔结友好区协议, 1995年5月7日,与河南省西平县结为友好区县, 1995年9月21日,与北京市海淀区结为友好区, 1999年10月25日,吉林省吉林市丰满区结成友好区。

  【群众信访】

  从1991年起,栖霞区实行信访工作目标管理,按照“分级负责、归口管理”和“属地化”的原则,对人民来访进行转办督办、自办会办和协调处理,并接受市区信访主管部门的考核。1993年,栖霞区建立领导信访接待日制度,由区党政领导干部每半个月一次轮流接待群众来访,处理人民来信。至1999年,区信访局受理人民来信计10820件,其中,各级领导信访批办件387件,结案率98.4%;接待来访群众计7473人次。

  第三章  人民政协

  1983年前,栖霞区的统战工作由区委办公室兼管。1984年1月,根据中共江苏省委决定,开始筹建区人民政协组织。是年5月24日,中国人民政治协商会议南京市栖霞区委员会正式成立。区政协作为爱国统一战线重要的政治组织,在贯彻落实中共爱国统一战线,履行“政治协商、民主监督、参政议政”主要职能;推动栖霞区两个文明建设,加快祖国和平统一大业的进程等各个方面,卓有建树。是年5月29日,中共栖霞区委下发《关于成立区政协党组的通知》,建立中共栖霞区政协党组。区政协党组为中共栖霞区委派出机构,在区委的领导下工作,并代表区委在区政协中发挥领导核心作用,保证中共路线方针政策的贯彻执行,团结各民主党派和党外各方面人士,实现区委提出的各项目标任务。

  【区政协全体委员会议】

  第一届全体委员会议    1984年5月24~28日,召开一届一次会议,出席

  会议委员105人。区政协筹委会副主任邓芝芳致开幕词,筹委会主任王文元作政协南京市栖霞区筹备委员会工作报告。南京市政协副主席朱启銮莅会。区委书记朱德明发表讲话。会议选举区政协主席、副主席、秘书长及常委。1985年4月1~4日,召开一届二次会议,出席会议委员115人。会议听取、审议区政协常委会工作报告、区政协一届一次会议提案办理情况报告,列席区十届人大二次会议,听取区政府工作报告和其他报告,增选2名政协常委。1986年2月25~28日,召开一届三次会议,出席会议委员115人。会议听取、审议区政协常委会工作报告、区政协一届二次会议提案办理情况报告,列席区十届人大三次会议,听取区政府工作报告和其他报告。

  第二届全体委员会议  1987年4月20~24日,召开二届一次会议,出席会议委员125人。南京市政协副主席、中共南京市委统战部部长史复亭莅会。会议听取、审议区政协主席王文元区政协常委会工作报告,列席区十一届人大一次会议,听取区政府工作报告和其他报告,选举区政协二届委员会主席、副主席、秘书长及常委。1988年4月25~28日,召开二届二次会议,出席会议委员135人。会议听取、审议区政协常委会工作报告、二届一次会议提案办理情况报告,列席区十一届人大二次会议,听取区政府工作报告和其他报告。1989年2月28日~3月3日,召开二届三次会议,出席会议委员135人。会议听取、审议区政协常委会工作报告、提案办理情况报告,列席区十一届人大三次会议,听取区政府工作报告和其他报告。

  第三届全体委员会议  1990年5月7~11日,召开三届一次会议,出席会议委员132人。南京市政协副主席徐英锐、中共栖霞区委书记朱广林分别在开幕

  式和闭幕式上讲话。会议听取、审议二届政协常委会工作报告、政协二届三次会议提案办理情况报告,列席区十二届人大一次会议,听取区政府工作报告和其他报告,选举区政协三届委员会主席、副主席、秘书长和常委。1991年3月25~28日,召开三届二次会议,出席会议委员135人。会议听取并审议三届政协常委会工作报告和政协三届一次会议提案办理情况报告,列席区十二届人大二次会议,听取区政府工作报告和其他报告。1992年3月24~27日,召开三届三次会议,出席会议委员137人。会议听取、审议三届政协常委会工作报告和政协三届二次会议提案办理情况报告,列席区十二届人大三次会议,听取区政府工作报告和其他报告,增选陈德珠为区政协副主席。

  第四届全体委员会议  1993年2月11~14日,召开四届一次会议,出席会

  议委员140人。会议听取、审议三届政协常委会工作报告和政协三届三次会议提案办理情况报告,列席区十三届人大一次会议,听取区政府工作报告和其他报告,选举区政协四届委员会主席、副主席、秘书长和常委。1994年4月11~14日,召开四届二次会议,出席会议委员144人。会议听取、审议四届政协常委会工作报告和政协四届一次会议提案办理情况报告,列席区十三届人大二次会议,听取区政府工作报告和其他报告,增选马同华为区政协副主席。1995年3月13~16日,召开四届三次会议,出席会议委员144人。会议听取、审议四届政协常委会工作报告和区政协四届二次会议提案办理情况报告,列席区十三届人大三次会议,听取区政府工作报告和其他报告。1996年1月29日~2月1日,召开四届四次会议,出席会议委员125人。会议听取、审议四届政协常委会工作报告和政协四届三次会议提案办理情况报告,列席区十三届人大四次会议,听取区政府工作报告和其他报告。1997年1月27~29日,召开四届五次会议,出席会议委员125人。会议听取、审议区四届政协常委会工作报告和政协四届四次会议提案办理情况报告,列席区十三届人大五次会议,听取区政府工作报告和其他报告。

  第五届全体委员会议  1998年1月4~7日,召开五届一次会议,出席会议委员138人。会议听取、审议政协四届常委会工作报告和政协四届五次会议提案办理情况报告,列席区十四届人大一次会议,听取区政府工作报告和其他报告,选举区政协五届委员会主席、副主席、秘书长和常委。南京市政协副主席蔡海金和中共栖霞区委书记梁学忠在开幕式上讲话。1999年1月13~15日,召开五届二次会议,出席会议委员138人。会议听取、审议五届政协常委会工作报告和政协五届一次会议提案办理情况报告,列席区十四届人大二次会议,听取区政府工作报告和其他报告,同意马同华不再兼任秘书长职务的请求,增选穆建元为区政协秘书长。

  【区政协常委会】

  1984年5月28日,区政协第一届常委会成立,由19人组成,其中,主席1人,副主席2人,秘书长1人,委员15人。下设办公室,科技、医药卫生、妇幼、文史资料、教育和落实政策6个专门工作小组,龙潭与栖霞、燕子矶与八卦洲、孝陵卫与马群、小市与迈皋桥、尧化5个委员联系组。1987年4月24日,区政协第二届常委会成立,由23人组成,其中,主席1人,副主席4人,秘书长1人,委员17人。下设办公室,提案委员会,科技、医药卫生、妇幼、文史资料、教育和落实政策6个专门工作组,栖霞与龙潭、燕子矶与八卦洲、孝陵卫与马群、小市、迈皋桥、尧化6个委员联系组。1990年5月11日,区政协第三届常委会成立,由23人组成,其中,主席1人,副主席4人,秘书长1人,委员17人。下设办公室,经济科技、学习、文史工作、提案4个委员会,工业科技、农业科技、财贸、城乡建设、文教、政法、卫生、妇幼、侨台9个专门工作组,小市、迈皋桥、燕子矶、尧化、栖霞、龙潭、孝陵卫7个委员联系组。1993年2月14日,区政协第四届常委会成立,由24人组成,其中,主席1人,副主席6人,秘书长1人,委员16人。1994年4月14日,区政协四届二次全委会增选副主席1人。1995年8月,区政协常委8人、副主席2人随区划调整转出。1996年2月1日,增选常委4人,政协常委,同时,1名区政协副主席因到退休年龄,辞去副主席职务,至此,第四届政协常委会由18人组成,其中,主席1人,副主席4人,秘书长1人,委员12人。下设办公室,经济科技、提案、学习文史资料、工业交通、农业技术、财贸工作、城乡建设、教卫文体、侨台工作、对外经济联络、社会法制11个委员会,小市、迈皋桥、燕子矶、尧化、栖霞、龙潭、孝陵卫7个委员联系组。1998年1月7日,区政协第五届常委会成立,由23人组成,其中主席1人,副主席5人,秘书长1人(兼),委员17人。1999年1月15日,区政协五届二次会议,增选秘书长1人,区政协副主席不再兼任秘书长。下设办公室,提案、海外联络、教卫文体、城乡建设、经济科技5个委员会, 1998年9月24日,海外联络委员会更名为港澳台侨和外事工作委员会,迈皋桥镇、燕子矶镇、尧化镇、马群镇、栖霞镇、摄山镇、龙潭镇、营防乡、长江乡、八卦洲乡10个委员联系组。

  栖霞区第一届至第五届政协主席、副主席更迭情况表

  届次职务姓名党派任职时间备注

  主席副主席

  中共1984.5~1987.4兼党组书记

  邓芝芳原工商业者1984.5~1987.4

  杨绿漪(女)台属1984.5~1987.4

  第二届主席副主席

  中共1987.4~1990.5兼党组书记

  吴宝钧中共1987.4~1990.5党组副书记

  杨绿漪(女)台属1987.4~1990.5

  杨德明无党派1987.4~1990.5

  隋荣璋无党派1987.4~1990.5

  续上表

  届次职务姓名党派任职时间备注

  主席副主席

  中共1990.5~1993.2兼党组书记

  吴宝钧中共1990.5~1993.2党组副书记

  杨绿漪(女)台属1990.5~1993.2

  叶嘉宇(女)民革1990.5~1993.2

  董世昌民建1990.5~1993.2

  陈德珠中共1992.3~1993.2

  第四届

  主席副主席

  中共1993.2~1998.1兼党组书记

  纪有隆中共1993.2~1998.1党组副书记

  陈德珠中共1993.2~1996.2

  叶嘉宇(女)民革1993.2~1995.8随区划变更调出

  陶增炎无党派1993.2~1998.1

  王建猷无党派1993.2~1998.1

  汪兴汉无党派1993.2~1995.8随区划变更调出

  马同华中共1994.4~1998.1

  主席副主席

  中共1998.1~兼党组书记

  马同华中共1998.1~党组副书记

  潘国华中共1998.1~

  陶增炎无党派1998.1~

  颜崇友无党派1998.1~

  李翊佳无党派1998.1~

  注:1999年8月起,区委副书记黄玉兰(女)兼任区五届政协党组副书记。

  【区政协工作】

  政治协商  区政协坚持与中共“长期共存、互相监督”、“肝胆相照、荣辱与共”的原则,就全区经济和社会事业发展,包括每年的政府工作报告、经济社会发展计划与奋斗目标、社会主义精神文明建设工作目标的制定和执行情况、廉政建设、财政预算以及有关政治、经济和社会稳定的重要决策,全区重大改革措施出台和重大人事安排等,进行认真协商讨论,并实事求是地提出意见和建议。

  参政议政  专题调研视察围绕全区国民经济和社会发展目标及群众普遍关心的问题,各专门委员会和委员联系组,开展专题调研活动。至1999年,区政协组织各种视察活动26次,开展专题调查研究6件次。1988年,区政协根据政协章程和上级要求,正式成立区文史资料委员会,组织开展《栖霞文史》编辑工作,出版《栖霞文史》四辑,共收录文史资料165篇、328万字,图片92幅。自1984年始,区政协先后与省内外35个区县政协建立了经常性的联系与往来,至五届政协,同全国10多个省市的70多个区县政协保持经常性的资料交换和工作联系,并与部分区县政协合作,轮流举办跨省市政协工作研讨会。积极做好“三胞”接待工作,开展统战工作,促进祖国和平统一,四届区政协成立栖霞海外投资贸易促进会和栖霞海外投资企业服务中心,至1999年,先后接待美、法、日等国家及港澳台等地区的客商100多人次。

  民主监督  区政协第一、第二届委员会,提案工作由常委会负责。1990年5月,区政协第三届委员会第一次会议,设立提案委员会,切实重视和加强档案工作。区一届、二届、三届政协分别受理委员提案178件、208件、274件,期间,多件有关社会难点问题的提案,均得到妥善解决。期间,通过委员提案,解决了住宅小区建设配套、改善道路基础设施建设、发展教育卫生事业等群众迫切希望解决的问题。区五届政协在任期的两年时间里,受理委员提案155件。1999年,区政协在委员提案中确立5个重点的提案,产生较大影响。


上一篇:镇乡
【打印此页】【我要纠错】【关闭窗口】