当前位置:首页 > 上善栖霞 > 栖霞区志
卫生体育
发布时间:2016-11-29 15:29 浏览次数: 显示稿件总访问量 字体大小: 视力保护色:

  栖霞地区医药卫生与养生保健源远流长。先民们与恶劣的自然环境抗争以求生存,与各种疾患抗争以求康健,并通过健身以求防病祛病。南陈顾野王《舆地志》云:“江乘县西北有扈谦所居,村侧有摄山,多药草,可以摄生,因名焉。”足证南朝之前先民已用药草来摄生疗疾。据民国陈邦贤《栖霞新志》载,栖霞山药草有200多种。

  民国初,栖霞地区防治疾病主要依靠私人开办的中医诊所、中药店。民国23年(1934)起,南京市政府先后在孝陵卫、燕子矶、迈皋桥、尧化门开办诊所和卫生所。当时农村经济文化落后,卫生防疫能力薄弱,天花、霍乱、白喉、疟疾、血吸虫等传染病历年高发,每遇大疫流行,灭村绝户时有发生。

  新中国成立后,栖霞地区的卫生状况逐步好转。至1953年,第八区、第九区、中山陵园区计有公立卫生机构10所,职工174人,其中卫生技术人员(以下简称卫技人员)89人。区政府贯彻“面向工农兵,预防为主,团结中西医,卫生运动与群众运动相结合”方针,开展群众性的爱国卫生运动,动员私人开业医生成立联合诊所或进入公立卫生机构(区卫生所或卫生分所)工作,使全区医疗卫生状况有所改观。50年代后期,先后建立栖霞、燕子矶、中山陵园三所区级医院。1958年,改称人民公社医院。1966年,全区各公社相继实行合作医疗制度。1969年,培训乡村赤脚医生,建立大队保健站,并逐步建立乡卫生院,卫生医疗在全区得到普及。毛泽东主席关于“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的批示发表后,区级医院派出医疗队支援农村和工矿卫生组织,使农村卫生院和厂矿医务室得到充实和发展,至70年代末,已基本形成区、公社、大队三级医疗防治网。1978年,全区卫生机构146个(含驻区医疗卫生机构,下同),卫技人员2224人,比1953年分别增长13.6倍和23.99倍。

  中共十一届三中全会后,全区各级医疗卫生机构不断探索卫生改革新路,先后成立栖霞医院卫生学校、钟山医院卫生学校、迈皋桥医训班;与南京军医学院(原海军医学专科学校)联合办学,定向代培医务人员;开展妇幼保健、计划免疫、医学科研,改建、扩建、重建区、乡各级医疗机构。至1989年,全区有卫生机构142个,床位2313张,卫技人员3416人。

  进入90年代,区政府注重卫生资源的重新配置,全面推进农村初级卫生保健工作和社区卫生服务,重视儿童计划免疫、传染病防治,开展环境卫生治理和创建文明卫生单位活动,各医疗单位也斥资购置医疗器械设备,开设特色专科,卫生事业得到迅猛发展。1995年,行政区划调整,卫生机构减少18个,卫技人员减少667人。经过5年的努力,至1999年,全区有卫生医疗单位194个,卫技人员2205人,床位1505张,其中,区级医院320张,平均每千人拥有床位4.69张,卫技人员7.34人;各种型号的X线诊断机、B型超声诊断仪、纤维内窥镜广泛用于临床,医疗诊治技术水平显著提高。特别是省市属重点医疗科研机构的迁入和新建,使全区医疗工作的总体实力大为增强,各级医院的规模不断扩大,功能逐步完善,设备、技术日趋先进,已具备诊治诸多疑难杂症的条件和能力,不少专科享有较高声誉。

  栖霞区有9个乡镇滨江而居,长江岸线及通江河道长达184公里,担负着南京市60%左右血吸虫病防治任务。在毛泽东主席《送瘟神》伟大诗篇鼓舞下,“纸船明烛照天烧”,区内处处“灭螺害、驱瘟神”,由调查、试验、防护、灭螺、巩固到综合治理、科学防治,昔日的穷山恶水、“害人”江滩从根本上得到治理,已有4个乡镇达到消灭血吸虫病的标准。

  1999年,全区城乡居民平均寿命由解放前的40多岁延长至72岁,婴儿死亡率由200‰下降为4.47‰;农村自来水普及率由80年代初的20%上升到85%以上;传染病发病率由1952年的6578.54/10万下降到262.37/10万,死亡率和病死率分别由62.93/10万和624.87/10万下降为0;孕产妇死亡率控制在标准以内;全民健康教育开课率达100%。栖霞区先后获江苏省“初级保健合格区”、全国“‘八五’普及自来水先进区”、卫生部“防汛抗洪,救灾防病”先进集体等称号。

  民国以往,栖霞地区属穷乡僻壤,区内居民常年为生计所累,既无力防病治病,也无暇顾及体育锻炼,只在逢年过节舞龙舞狮,算是参加体育活动。当时,乡村学校大多以破旧庙观为课堂,学校体育几为空白。新中国成立后,地区全民性体育运动蓬勃开展,方兴未艾,不仅借以巩固医疗成果,同时也从根本上收到了强体健身、延年益寿的功效。

  第一章  卫生机构

  民国23年(1934),南京市国民政府分别在孝陵卫、尧化门等地设西医诊疗所。至民国26年12月,全部停办。民国29年,燕子矶诊疗所改为南京市第六诊疗所(时燕子矶区为实验区)。民国34年,在迈皋桥设第十五卫生所。民国36年,在孝陵卫设南京市红十字陵园诊所、国民政府第二和第六后方医院,在栖霞设立江宁县第八区卫生所。至1949年初全部停办。新中国成立初,区卫生所既承担全区的医疗保健任务,同时负责行政管理工作。1965年,全区有栖霞、陵园、龙潭、小市4家区级医院和迈皋桥、八卦洲2家卫生所。1972年,区卫生防疫站(简称防疫站)成立。1979年,区妇幼保健所(简称妇保所)、乡镇卫生院相继成立。1984年,区卫生局成立,专司卫生行政管理,下辖区防疫站、妇幼保健所和栖霞、钟山、迈皋桥、八卦洲、龙潭、小市医院及7个乡卫生院、2个卫生所。1987年,长江、营防、花园卫生院划入。1990年,成立区血吸虫病防治站(简称血防站)。1995年,小市医院、玄武湖卫生院、紫金山卫生院分别划归南京市下关、玄武区。1997年,钟山医院划归市卫生局。至1999年,全区拥有区防疫站、妇保所、血防站、栖霞区医院、迈皋桥医院、龙潭医院及8家镇乡卫生院、64家村卫生室。此外,驻区企事业及军事单位医疗机构增至71家,个体诊所达45家。

  第一节  卫生行政机构

  【区卫生局】

  新中国成立初,第九区燕子矶卫生所成立。1950年,江宁县第八区栖霞卫生所成立(1953年划归第九区),1951年,中山陵园区卫生所成立,负责卫生行政管理工作,同时承担治疗保健任务。1957年7~8月,燕子矶、中山陵园、栖霞三区设立卫生科,负责卫生行政管理工作。1958年11月,成立南京市郊区,各区卫生科随区撤销,卫生行政管理工作直接由市卫生局负责。1960年9月,分别改由玄武、鼓楼、下关城区卫生行政部门负责。1962年7月,又改为市卫生局直接管辖。1965年5月,建立栖霞区,设卫生科和联合诊所管理委员会,有工作人员4人,专门负责全区卫生行政工作。1967年2月至1968年8月,区卫生行政工作由区革委会生产指挥组负责。1968年9月,区革委会设文教卫生科。1971年5月,恢复区卫生科,负责全区卫生行政工作。1984年6月,区卫生科改为区卫生局,有工作人员11人,内设红十字会、爱国卫生运动办公室。1985年,成立区公费医疗管理办公室(简称公费办)。1990年,成立区血防站。

  1999年,区卫生局有工作人员20名,设办公室、计划财务基建科、医药管理科、防疫保健办公室以及区爱国卫生运动委员会、公费办、红十字会、血吸虫病防治站办公室等。

  【专门工作机构】

  区爱国卫生运动委员会 :1952年,配合抗美援朝反对美军使用细菌武器,市爱国卫生运动委员会(简称爱卫会)第八区、中山陵园区分会成立,1953年7月,市爱卫会第九区分会成立。同时,各乡镇相应成立卫生工作委员会,村成立卫生工作小组,50人以上机关团体、企事业单位成立爱卫会支会,50人以下机关团体、企事业单位成立卫生工作小组,专门组织开展以“除害灭虫”为中心的爱国卫生运动和负责环境卫生管理工作。

  1957年7~8月,各区爱卫会与新设立的区卫生科合署。1966年,“文化大革命”开始后,工作一度中断。1978年,区爱卫会恢复,由区委副书记任主任委员,下设办公室(简称爱卫办)仍与区卫生科合署,由卫生科长兼任爱卫办主任,核定编制5人。1989年起,区爱卫会改由分管区长任主任委员,区卫生局局长、副局长兼任爱卫办主任。

  区环境卫生管理所 :1979年12月,区环境卫生管理所(简称环卫所)成立,为全民事业单位,隶属区卫生科,专门负责环境卫生管理工作。1980年起,区环卫所先后划归区城建交通科、区城建管理委员会、区城建局、区市容管理委员会和区市容局管辖。(评见《城乡建设》编)

  区公费医疗管理委员会 :1985年起,公费医疗实行市、区分级管理,同年4月,成立区公费医疗管理委员会,由分管区长任主任委员。下设办公室(简称公费办),隶属区卫生局,专门管理全区公费医疗经费的使用和监督。

  区血吸虫病防治办公室:  1956年,燕子矶区、栖霞区分别成立由党、政主要负责人组成的血防七人领导小组,专门组织开展血吸虫病的普查和防治工作。1965年7月,栖霞区成立血防工作领导小组。1989年,区内急性感染(简称急感)病例突然增加,次年,区成立防治血吸虫病急感领导小组,由分管区长任组长,下设办公室(简称血防办),设卫生局内。1991年,血防办与新成立的区血吸虫防治站配合,专事查螺、灭螺和查病、治病等综合性防治工作。

  区农村初级卫生保健委员会 :1990年10月,根据省卫生厅等四个部门下发的《江苏省农村“2000年人人享有卫生保健”规划目标》要求,区成立农村初级卫生保健委员会(简称初保委),区委副书记兼任主任委员,下设办公室,隶属区卫生局,具体实施农村初级保健工作。1991年起,各乡镇相应成立以镇、乡长为主任委员的农村初级卫生保健委员会,并设办公室。

  第二节  区级医疗卫生机构

  民国初年,栖霞地区群众防治疾病主要依靠私人开设的中医诊所和中药店。民国23年(1934),始有政府开办的燕子矶、迈皋桥、尧化门、孝陵卫等诊疗所和卫生所。民国34年,栖霞地区有南京市政府开设的第六卫生所(在蒋王庙,1995年划归玄武区)、第十卫生所(在燕子矶)、第十五卫生所(在迈皋桥)。民国36年,有南京红十字会陵园诊所、国民政府第二、第六后方医院和江宁县政府开设的第八区卫生所(在栖霞)。民国38年,国民政府撤逃,上述医疗卫生机构随之解散。

  新中国成立初,人民政府即着手筹建区级卫生机构。自1949年底至1951年,南京市第九区燕子矶卫生所、江宁县第八区栖霞卫生所(1953年划归南京市第九区,即栖霞区)、南京市中山陵园区陵园卫生所和迈皋桥、小市、八卦洲卫生分所相继成立,均由所在区、县人民政府领导(业务关系隶属市卫生局)。各卫生所除承担医疗、保健任务外,还负责卫生行政管理工作。1956年,龙潭联合诊所成立。1958年,燕子矶、栖霞、陵园卫生所和龙潭联合诊所、八卦洲卫生分所分别改为公社医院,小市卫生分所改为小市医院,统归市卫生局管辖,不再行使卫生行政管理职能。

  60年代,迈皋桥卫生所成立,十月、紫金山、龙潭等公社医院和小市医院改为区属医院(其中,十月医院改栖霞区医院,紫金山医院先后改称陵园医院、钟山医院);八卦洲公社医院改为八卦洲医院;燕子矶医院与市血吸虫病防治站合并改为市属血吸虫病防治医院(简称血防医院)。

  70年代,区卫生防疫站和区妇幼保健所先后成立;马群、紫金山、玄武湖、十月、尧化、迈皋桥、燕子矶、摄山等公社卫生院相继建立;驻区大中型企事业单位陆续建立职工医院。

  80年代,迈皋桥公社医院改为区属迈皋桥医院,其余各公社医院均改为乡、镇卫生院;长江、营防、花园三所卫生院划入;个体诊所开始兴起。

  90年代,区血防站建立;钟山、小市医院及玄武湖、紫金山卫生院划出;各村普遍建立卫生室。

  1999年,各级医疗卫生机构分布全区,有区级医院6所、乡镇卫生院8所、村卫生室64所、驻区企事业和军事单位医疗卫生机构71所、个体诊所45所,共194所。

  【栖霞区医院】

  民国36年(1947),江宁县设立栖霞卫生所,当时,除担负医疗及预防任务外,兼管区卫生行政工作,至南京解放前夕,因经费困难而关闭。1950年7月,江宁县在栖霞镇建立第八区卫生所,有职工4人,其中,卫技人员3人。1953年7月,改称第九区卫生所,隶属于市卫生局,有职工10人,其中卫技人员5人。设有诊疗室、药房和防保组,担负栖霞、长林、新合、乌龙、尧辰、仙林、龙泉、东阳、衡阳等9个乡镇的医疗预防工作,兼管江宁县第七区的长江、花园乡的妇幼保健工作。1958年,划归南京市郊区卫生科领导,更名为南京市十月公社医院,迁至十月公社栖霞大队大圩村,有病床30张,职工59人,其中,卫技人员47人,设有内科、外科、妇科、中医科、针灸科、口腔科、检验科、放射科、药材科及手术室、防保组。1964年4月,更名为栖霞区医院,有病床30张,职工43人,其中,卫技人员36人。1974年,新建2层门诊楼,面积327平方米,有职工73人,其中,卫技人员58人。1979年,有床位50张,职工68人,其中,卫技人员59人。1980年,增设供应室、心电图室。1989年,有床位70张,职工88人,其中,卫技人员73人。1993年,经市卫生局批准,增挂“南京市栖霞区妇产医院”牌子。1998年3月,栖霞镇卫生院并入。

  1999年,医院地址在栖霞镇南街47号,占地面积12159平方米,建筑面积12112平方米,为二级乙等医院,是一所区级综合性医院。有固定资产1015万元,编制床位110张,实际开放85张;职工145人,其中,卫技人员126人,内有高级职称4人,中级职称27人,初级职称95人。床位与职工之比为1∶1.3,医生与护士之比为1.4∶1,卫技人员中,高、中、初级技术职称者之比为1∶6.8∶22.3。医院行政科室有:院长办公室、医疗科、护理部、财务科、总务科。临床科室有:普内科(含儿科)、外科、妇产科、麻醉科、手术室、中医科、针灸科、推拿科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、门诊部。医技科室有:检验科、放射科、药剂科、心电图室、胃镜室、冷冻室、激光治疗室、脑血流图室、B超室、供应室。医疗设备总价值228万元,万元以上设备29台。主要设备有:多普勒脑血流诊断系统、心电监护仪(跟踪、多参数)、血球计数仪、牙科综合治疗机、X光机(500毫安、遥控透视)、上消化道内窥镜、自动生化分析仪,综合利用率60%。当年,门诊量10.8万人次,日均门诊295.9人次,住院1750人次,床位使用率62.5%,年均周转22.5次,全年业务收入720万元。年末,以该院为龙头组建栖霞医院集团,辐射长江、营防、龙潭、摄山、尧化、亚东新区等地区,承担约20万居民的医疗、预防保健、农村初保和社区服务工作。

  【迈皋桥医院】

  民国38年(1949)6月,成立南京市第九区卫生所迈皋桥分所,当时租用民房2间,有卫技人员2人,无医疗设备,仅有少量常用药品。1951年,从第八区(由第九区改称)卫生所抽调9名卫技人员进入分所,并迁至迈皋桥街74号,时有平房10间,面积389.8平方米,设有内、外、妇三个科室,仅治疗一些小伤小病和为产妇接生。1958年,划归南京市下关区,隶属下关区小市医院。1962年,更名为迈皋桥卫生所。1972年,改为公社卫生院,有病床20张。1978年8月,迁至迈皋桥大队合班村88号,占地面积3000平方米,建筑面积917.4平方米,有职工46人,其中,卫技人员34人,设有内科、外科、中医科、五官科、口腔科、妇产科,辅助科室有化验室、放射科和西药房,病床增至30张,增加X光机、B超、心电图及万能手术床等设备。1981年,在迈皋桥高家村29号新建一幢3000平方米综合门诊楼,附属用房467.8平方米。1984年,迁至新址,改为迈皋桥医院,床位增至80张,升格为二级卫生医疗机构,由区卫生局直接领导。1985年,有职工82人,其中,卫技人员74人。1986年,职工增至100人,其中,卫技人员83人。1994年,医院扩建病房楼3300平方米,内设5个病区及手术室,有床位150张,职工133人,其中,卫技人员117人。1996年,被授予“爱婴医院”称号。1997年,增挂“南京市卫生学校附属医院”牌子。1998年,与市凯特伦公司合作成立栖霞区凯特伦口腔疾病防治中心。

  1999年,院址在南京市中央门外和燕路290号,占地面积6603平方米,建筑面积7000多平方米,为二级乙等医院,是南京城北地区一所综合性医院。医院有固定资产788万元,编制床位150张,实际开放135张;职工164人,其中,卫技人员137人,内有高级职称11人,中级职称40人,初级职称86人。床位与职工比为1∶1.09,医生与护士比为1.8∶1,高、中、初级职称比为1∶3.64∶7.82。医院行政科室有:院长办公室、医教科、总务科、财务科、设备科、人保科。临床科室设有:内科、外科、骨科、妇科、儿科、中医科、五官科、眼科、口腔科、结石科及急诊科。医技科室有:放射科、检验科、麻醉科、B超室、胃镜室、心电图室、脑电图室、脑血流图室等。急诊科面积2600平方米,可同时接纳60多人输液及危重病人的抢救。在全市率先推出开放式药房,实行柜台式服务,药房面积180平方米,药品品种达1000多种。生化室面积130平方米,能开展临检、生化、细菌、免疫、血流变、血液等100多项检查。医疗设备总价值378万元,万元以上医疗设备有全自动生化分析仪、血球计数仪、脑血流图机、胃镜、B超机、24小时动态心电仪、300毫安及500毫安X光机等30多台,其中,价值10万元以上设备10台。1999年,年门诊量11.5万人次,日均门诊315人次,年住院1994人次,床位使用率59%,年均周转18.25次,年业务收入1301万元。年末,以该院为龙头组建迈皋桥医院集团,辐射燕子矶、迈皋桥、八卦洲等地区。

  【龙潭医院】

  民国37年(1948),江宁县设立龙潭卫生所。新中国成立后,龙潭地区所属中西医诊所及个人开业医生响应国家“对私改造”的号召,于1956年成立龙潭联合诊所,隶属市卫生局。1958年,成立龙潭公社医院,有平房6间,设有内科、外科、中医科、妇产科、牙科、检验科、防疫科及中西药房等临床科室,有简易观察床3张,职工40人,其中,卫生技术人员39人,隶属栖霞区卫生科。医院实行自负盈亏,国家少量补助。1960年,易名为龙潭医院,为集体所有制。1965年,医院在原址扩建平房27间,设病床20张,职工51人,其中卫技人员44人。1977年,建门诊楼一幢,科室增至16个。1984年,建病区楼一幢,病床增至60张,职工73人,其中,医技人员59人。1988年,有病床60张,职工72人,其中,卫技人员55人。1996年,被评为一级甲等医院并被授予“爱婴医院”称号。1998年10月,增设颈肩腰腿痛特色专科和皮肤科。

  1999年,医院地址在栖霞区龙潭镇锥子山街94号,占地面积3500平方米,建筑面积3200平方米,设门诊部和住院部,为一级甲等医院。是一所集体所有制综合性医院,承担龙潭地区2万居民的卫生预防、医疗及地区性卫技人员继续教育等任务。医院编制床位60张,实际开放50张;有固定资产128万元;职工68人,其中,卫技人员53人,内有高级职称2人,中级职称5人,初级职称46人。床位与职工比为1∶1.36,医生与护士比为0.96∶1,高、中、初职称比为1∶2.5∶23。医院行政机构有:院部、医务科、护理部、会计室。临床科室有:内科、外科、妇产科、手术室、五官科、中医科、牙科、理疗科、推拿科和换药室。医技科室有:放射科、检验科、心电图室、B超室、中西药房、供应室,内科能开展常见病、多发病的诊治,外科可开展上、下腹部手术、外伤急救等。妇产科开展接生、计生手术及各种妇科病的诊治和手术。医疗设备总价值35万元。价值万元以上设备4台,综合利用率50%。年门诊量1.42万人次,日均门诊量38.9人次,年业务收入230万元。

  【区卫生防疫站】

  1972年前,栖霞地区卫生防疫工作分别由南京市血防医院和栖霞区医院承担。1972年8月,在燕子矶镇建立区卫生防疫站,先后借用燕子矶房管所两间平房和燕子矶公社搬运大队一间平房做办公用房,从栖霞区医院抽调6名工作人员,其中,卫技人员5人,负责血吸虫病防治和爱国卫生工作和部分传染病管理。1973年6月,有职工19人,其中,卫技人员14人,设有卫生防疫组、血防组和妇幼组。1976年10月,迁至尧化门区政府大院内,有房屋14间,职工21人,其中,卫技人员17人,增设化验室。1981年11月,迁至迈皋桥东井村45号,有职工25人,其中,卫技人员23人。1985年,职工增至42人,其中,卫技人员35人。1991年,有职工55人,其中,卫技人员47人。1996年,与栖霞区健康教育所合署。

  1999年,站址在栖霞区迈皋桥东井村45号,占地面积4482平方米,建筑面积1694平方米,是一所综合性卫生防疫机构,承担全区30多万人口的计划免疫、传染病防治、食品卫生、公共场所卫生、消毒杀虫、卫生检验等任务。有固定资产351万元,职工50人,其中,卫技人员43人,内有高级职称2人,中级职称11人,初级职称30人。行政科室有:站办公室、行政科。业务科室有:监督一科、监督二科、防疫科、消毒杀虫科、结核病防治科、体检办证科、检验科、宣传教育科。主要设备有气相色谱仪、一氧化碳和二氧化碳监测仪、声级计、卫生防疫车、冷链、电脑设备等。

  【区妇幼保健所】

  1954年1月,第八区、第九区、中山陵园区均在区卫生所设立妇幼保健站,经费与人员分配由市卫生局直接管理。1958年,归市郊区卫生科统一领导,当时各站有助产士5~7人(包括区卫生所妇产科人员),除了门诊、接生外,主要是在农村推广新法接生和宣传妇幼卫生知识,培训农村接生员。1958年,各站派出助产士深入农村,组织和建立妇产院及三级妇幼保健网。1960年,各区妇幼保健站撤销,人员下放至乡保健站。1972年8月,区防疫站成立,站内设妇幼组,有助产士1人。1976年,人员增至3人,办公地点在尧化门区机关大院内,条件简陋,只有一间办公室(约12平方米),两张办公桌,没有医疗器械,不开展门诊业务。时主要工作是协助基层医院普查普治妇女病,宣传计划生育,普及医院新法接生和儿童健康体检等。1979年5月,正式成立区妇幼保健所,有卫技人员4人。1979年底,人员增至6人。1981年11月,与防疫站共建办公楼落成后,有办公用房13间,工作人员增至9人。1983年,建立妇保科、儿保科,开展妇保和儿保门诊、卡介苗接种、儿童健康体检、智力测定、集体儿童保健指导及幼儿早期教育等,开展妇女病查治、围产期保健、计划生育门诊手术,以及全区妇、幼两个系统卫生工作的日常管理。1991年,有职工16人,其中卫技人员13人。

  1999年,所址在栖霞区迈皋桥东井村45号,占地面积600平方米,建筑面积400平方米。设有门诊部,负责全区妇女、儿童保健,计划生育指导等工作。有固定资产69万元,职工16人,其中,卫技人员14人,内有中级职称8人,初级职称6人。设办公室、儿保科、妇保科、药房、检验科、B超室、心电图室、手术室、宣教咨询室、婚检室等科室。

  【区血吸虫病防治站】

  1972年8月成立。站内设血吸虫防治组,有专业人员3人,血防工作纳入正常轨道。1982年,改血防组为血防科,有卫技人员5人。1990年,单独成立区血防站,编制15人,实有11人,其中,卫技人员8人。血防站承担全区血吸虫病、地方性碘缺乏病及其它各种寄生虫病的预防和治疗任务。

  1999年,站址在栖霞区迈皋桥高家村29号,占地面积330平方米,建筑面积150平方米。固定资产31.47万元,职工11人,其中卫技人员6人,设有血吸虫病防治科、寄生虫病防治科、检验组、站办公室和财务室等。

  第三节  乡镇医疗卫生机构

  【尧化卫生院】

  1958年初,建立栖霞区联合诊所尧化分所。1966年4月1日,易名为尧化公社卫生院。1983年,改为尧化乡卫生院。

  1999年,院址在栖霞区尧化门街227号,占地面积3467.8平方米,建筑面积1753平方米。为一级综合性卫生院,承担全镇约2万人的医疗保健、疾病防治等任务。职工18人,其中,卫技人15人,内有中级职称6人,初级职称9人。设有8个临床科室和6个医技科室。拥有固定资产65.56万元,医疗设备总价值9.8万,其中万元以上设备3台。编制床位10张。年门诊量3.47万人次,日均门诊95人次,年业务收入192万元。

  【营防中心卫生院】

  1951年,成立营防乡联合诊所。1954年7月,成立江宁县第七区卫生所。1958年,营防联合诊所和第七区卫生所合并,迁址营防镇,成立长江公社医院,为全民所有制,有职工11人,其中卫技人员9人,有床位10张。1962年,改名长江地区医院。1966年,又划分为营防地区医院和花园公社医院。1979年,营防地区医院改名营防中心卫生院。1987年6月,划归栖霞区。

  1999年,院址在栖霞区营防乡集镇东街17号,占地面积5577平方米,建筑面积2112平方米,为一级综合性卫生院,设有门诊部和住院部。承担全乡及邻乡2万居民的医疗、保健、计划生育、农村初保等工作任务。有职工34人,其中卫技人员29人,内有中级职称3人,初级职称26人。设有7个临床科室和5个医技科室。编制床位25张,实际开放20张。外科能开展上、下腹部手术,妇产科能开展接生、剖宫产和计划生育手术;检验科能开展各类常规、生化检验等。年门诊量2.11万人次,日均门诊58人次,年业务收入127万元。

  【摄山中心卫生院】

  1970年初,东阳卫生所改为摄山公社卫生院。1975年1月,与便民河卫生院合并。1986年,更名为摄山中心卫生院。

  1999年,院址在栖霞区摄山镇郭村,占地面积7323平方米,建筑面积3367平方米,设有门诊部和住院部,为一级综合卫生院,承担全乡及邻乡近3万人的医疗、防疫、保健和农村初保工作。有职工42人,其中,卫技人员33人,内有中级职称8人,初级职称25人。设有6个临床科室和4个医技科室,床位20张,床位使用率20%,年均周转8次。主要医疗设备有B超、心电图机、半自动生化仪,30毫安和200毫安X光机、万能手术床等。年门诊量3.21万人次,日均门诊88人次,年业务收入138万元。

  【燕子矶卫生院】

  民国时期,燕子矶地区只有燕子矶卫生所和几个个体开业中医诊所。新中国成立后,燕子矶卫生所改为地区综合医院。1972年4月,改为燕子矶公社卫生院。

  1999年,院址在栖霞区燕子矶胜利村2幢-1号,占地面积1816平方米,建筑面积1774平方米,为一级综合卫生院,设有门诊部和住院部,承担全镇5万多人的医疗卫生、防疫、幼儿保健等任务。职工30人,其中,卫技人员24人,内有中级职称7人,初级职称17人。设有6个临床科室和5个医技科室。编制床位20张,实际开放12张,床位利用率60%。内科能诊治常见病、多发病,能临时处理一些危重及急救病人;外科能开展下腹部手术;中医科开设针炙、耳压等特色门诊;妇科能施行计划生育手术。有固定资产141万元,医疗设备总价值20万元,万元以上仪器3台。年门诊量2.6万人次,日均门诊71.23人次,年业务收入148万元。

  【长江卫生院】

  1957年4月,成立大棚乡联合诊所;1958年,改名为长江公社医院。1979年,更名为长江公社卫生院。1987年5月,随长江乡划归栖霞区。

  1999年,院址在长江乡上坝镇东南路13号,占地面积7078平方米,建筑面积3237平方米,是一所综合性卫生院,设门诊部和住院部。承担全乡2万人的医疗、防疫、妇幼、保健等任务。职工27人,其中,卫技人员24人,内有中级职称5人,初级职称19人。设有6个临床科室和5个医技科室。床位25张,实际开放20张,床位使用率45%。内科能治疗常见病、多发病;外科能做上腹部手术;妇产科能做子宫切除术、剖宫产及计划生育手术;中医科开设特色专科,用中药、耳压治疗胆肾结石、慢性腰腿痛和骨质增生等;检验科开展肝功、肾功、血脂、血糖等多种生化检查;放射科能做胃、肠、胸及四肢摄片。有固定资产89.8万元。年门诊量2.88万人次,日均门诊79人次,年业务收入130万元。

  【八卦洲医院】

  民国26年(1937),建立第九区卫生所八卦洲分诊所。1950年,改为第八区卫生所八卦洲分诊所。1953年6月,划归六合县。1958年,复归燕子矶区,改为八卦洲公社医院。1966年,改为八卦洲医院。

  1999年,院址在八卦洲乡五一村八组,占地面积4520平方米,建筑面积2176.5平方米,设有门诊部和住院部。医院承担全乡近4万人的医疗、疾病预防及合作医疗任务。有职工36人,其中,卫技人员32人,内有中级职称4人,初级职称28人。设有7个临床科室和6个医技科室。有床位30张,年住院537人次。床位使用率31%。主要医疗设备有200毫安X光机、780-半自动生化仪、尿八仪、QBC-II型血细胞分析仪、高速涡轮牙钻机、CS16C牙科治疗机、EUB17B机、半自动万用手术床。年门诊量5.54万人次,日均门诊151.8人次,年业务收入240万元。

  【花园卫生院】

  1954年7月,江宁县政府建立第七区卫生所。1958年,并入营防联合诊所,改为长江公社医院。1962年,更名为长江地区医院。1966年,从长江地区医院分出,建立花园公社医院。1979年,更名为花园公社卫生院。1983年,更名为花园乡卫生院。1987年5月,划归栖霞区。1994年,更名为龙潭镇花园卫生院。

  1999年,院址在龙潭镇花园街49号,占地面积4100平方米,建筑面积1784平方米,设门诊部和住院部,承担龙潭镇花园地区的医疗、疾病预防及合作医疗任务。1999年,职工30人,其中,卫技人员27人,内有中级职称1人,初级职称26人。设有6个临床科室和4个医技科室。有床位20张,床位使用率80%,年门诊量2.48万人次,日均门诊68人次,业务收入114万元。

  【马群卫生院】

  1958年,成立马群保健站。1970年,与仙鹤、沧波、百水保健站合并,成立马群公社卫生院。1983年9月,改为马群乡卫生院。1993年,改为马群卫生院。

  1999年,院址在栖霞区马群街192号,占地面积2602平方米,建筑面积1727.6平方米,设门诊部和住院部,承担马群地区2万居民的医疗和预防工作。有职工30人,其中,卫技人员26人。设7个临床科室和5个医技科室。有床位20张,床位使用率83%。外科能开展下腹部手术,妇科能做计划生育手术,内科、儿科能处理一般常见病、多发病。年门诊量3.07万人次,日均门诊84人次,业务收入104万元。年底,卫生院和南京市中西医结合医院合作办院,成为其分院。

  第四节  驻区医疗卫生机构

  【省中西医结合医院】(江苏省中医药研究院)

  1954年,开始筹建江苏省祖国医学研究所。1956年,改名为江苏省中医研究所。1958年4月,江苏省中医研究所与省中医进修学校(现南京中医药大学)合署,在南京市汉中路正式成立,内设中医文献、中药与医疗三个研究组。1957年,与南京市传染病院合作开设中医病房,进行中医中药治疗乙型脑炎的研究。1961年初,在省中医院内建立中西医结合科研病区,在国内较早开展中医药防治血栓闭塞性脉管炎和冠心病研究。1963年,在南京中医药大学内建立实验研究室、动物饲养场和药物苗圃。1972年,在省中医院内重建科研病区,恢复冠心病、脉管炎、心血管和周围血管病的研究,增设月经病妇科。1973年,实验研究室与医院分开,成为相对独立的实验研究部门和临床部门,按专业分设生理、药物、生化、病理4个研究室。1990年,迁至迈皋桥镇,更名为江苏省中医药研究所。1995年11月,临床部被命名为江苏省中西医结合医院。先后取得省级以上科研成果40多项,研制出“脉络宁注射液”、“月月舒”等中药新药17种。江苏省中西医结合医院在中医中药和中西医结合治疗周围血管病、冠心病、慢性支气管炎、肿瘤、月经病、乳房病方面独具特色,心血管科在治疗冠心病、高脂血症、高纤血症和消化科在治疗萎缩性胃炎、乙肝病毒携带者、胃癌前期病变、中药抗胰岛素抵抗等项目上,均达国内外先进水平。1998年,更名为江苏省中医药研究院(省中西医结合医院)。

  1999年,院址在迈皋桥十字街100号,占地面积5.08万平方米,建筑面积5万平方米,设有实验部和临床部(临床部即江苏省中西医结合医院),是以研究中医中药和中西医结合为特点的集科研、临床为一体,被国家中医药管理局列为首批重点加强的省级中医药研究院所之一,隶属江苏省卫生厅省中医管理局,主要承担南京城北区域与邻近县市医疗转诊任务与多所医院、学校的进修实习工作。职工342人,其中,卫技人员264人,内有高级卫技人员79人,博士和硕士生导师9人,省名中西医结合专家27人,9位老专家享受国务院颁发的政府特殊津贴。职能科室有院办公室、医教科、护理部、科研科等8个,临床一级科室为普内、普外、儿科等12个,二级专业科室有皮肤科、肝胆科等11个,医技科室有放射科、检验科等6个。固定资产4000多万元,医疗科研仪器设备价值1000多万元,万元以上设备90件(台),其中,有全身CT、全数字彩色超声诊断仪、颈颅多普勒仪等。开放床位183张(新病房楼投入使用后将扩大到300张),床位与职工之比为1∶1.87,医生与护士之比为1.76∶1。年门诊量9.27万人次,日均254人次,急诊量8137人次,日均23人次,年住院2194人次,年业务收入2300万元。

  【江苏省职业病防治医院】(江苏省职业病防治研究所)

  1983年1月19日,成立江苏省职业病防治医院。同年4月3日,成立职业病防治研究所(与医院合署)。1985年,医疗大楼动工兴建,1987年底竣工。1990年4月,在开展防、治研究工作同时,对外开放职业病门诊和一般综合性门诊,专设职业病区,收治职业病人。1997年,被市劳动局、卫生局确定为工伤(职业病)定点合同医院。

  省职业病防治医院(研究所)先后为国家培养15名硕士、博士研究生,选派15人次参加国际性学术会议,75人次参加全国及省专业学术会议。《乡镇工业服务需求及对策研究》课题获国家卫生部、农业部的全优奖。《污肺流调》、《乡镇企业调查》课题分获卫生部卫生科技进步一等奖。《单细胞微量凝胶电泳技术》课题研究,获1998年江苏省医学科技引进二等奖。10年间,累计申报部省级科研课题24项,中标16项,与大型企业和市职防所联合申报科研课题6项。完成全国及省级科研课题10多个。完成所级科研课题2项,鉴定课题1项。建院(所)以来,全院(所)专业技术人员在国际刊物上发表论文21篇,省级以上刊物发表论文225篇,发表科普论文5篇,综述4篇。

  1999年,院址在迈皋桥合班村122号,占地面积15372平方米,建筑面积9586平方米,设有门诊部和住院部。有职工157人,其中卫技人员138人,内有高级职称19人,中级职称40人,初级卫技人员79人,高、中、初级卫生技术人员之比为1∶2∶4。行政机构有:院(所)长办公室、业务科、人事科、行政科。临床科室有:职业病科、内科(主要诊治职业性中毒、尘肺、物理因素引起的职业性损害等疾病)、外科、妇科、儿科、口腔科、耳鼻咽喉科、眼科、中医科、皮肤科、理疗科、急诊室。医技科室有:放射科、检验科、药剂科、心功能室、肺功能室、电测听室、内窥镜室。科研科室有:职业病、流行病、毒理、生化免疫、毒物化学、医学情报等研究室及实验动物房、声像室等。有固定资产1380多万元,医疗设备总价值400多万元,万元以上医疗设备39台,综合利用率较低。贵重仪器有心电监护仪3台,X光机3台,纤维胃镜、气管镜3台,B超4台,肺功能仪3台,液相色谱1台,气相色谱1台,摄影显微镜1台,溶射荧光显微镜1台,锌叶磷仪1台,电子天平3台,血液流变仪1台,各种分析仪4台等。医院编制床位165张,实际开放64张,床位使用率55%,年门诊量1.39万人次,日均门诊38人次,年业务收入408万元。

  【南京市血吸虫病防治医院】

  1951年1月,在浦口区建立南京市两浦血防站,担负当地血吸虫病的防治。1956年,改名为南京市血吸虫病防治站,隶属于市卫生局。1963年,与燕子矶区燕子矶医院合并。1964年,正式成立南京市血吸虫病防治医院(简称市血防医院)。1982年5月,市职业病防治所并入该院,改名为南京市燕子矶医院,1984年7月,市职业病防治所划出,复名为南京市血吸虫病防治医院。1985年3月,与南京市寄生虫病防治所合署。

  1999年,院址在栖霞区燕子矶镇永安村3号,占地面积7710平方米,建筑面积5423平方米,担负全市血吸虫病预防和治疗、地方病、寄生虫病的防治以及科研任务。职工75人,其中,卫技人员56人,内有高级职称5人,中级职称12人,初级职称39人。设血防科、地方病寄生虫防治科、门诊室、心电图室、B超室、检验科、精神康复病区、药房等业务科室,以及院办公室、医疗教育科、人事保卫科、财会科、总务科等行政科室。固定资产273万元,医疗设备价值22.42万元。年门诊量4200人次,日均门诊11.5人次,有床位80张,实际开放床位80张。医院获国家专利1项。

  【华东电子集团公司医院】

  1983年,在厂医务室、保健站基础上,扩建为华东电子管厂职工医院。1996年9月,被评为一级甲等医院。1997年12月,更名为南京华东电子集团公司医院。

  1999年,地址在迈皋桥镇华电路1号,占地面积9058平方米,建筑面积3027平方米,设有门诊部和住院部,是一所企业综合性医院,服务对象主要是厂内职工(家属)和与该厂合资的企业职工以及周边群众约2万余人。职工72人,其中,卫技人员70人,内有高级职称8人,中级职称16人,初级职称46人。固定资产224万元。设有11个临床科室和6个医技科室,有床位70张。医疗设备价值160万元,万元以上医疗设备20台件,综合利用率70%。年门诊量为52893人次,日均门诊144.91人;年急诊4572人次,住院529人次,年业务收入645万元。

  【金陵石化公司炼油厂职工医院】

  前身为1958年成立的南京炼油厂医务室。1959年,改为南京炼油厂卫生所。1972年,更名为南京炼油厂职工医院。

  1999年,院址在栖霞镇甘家巷,占地面积27256平方米,建筑面积13378平方米,设有门诊部和住院部。该院是一所企业综合性医院,承担本厂、栖霞化工厂、栖霞山化肥厂、驻地施工建设单位及附近农村约5万余人的医疗保健、职业病防治任务。1999年,有职工264人,其中,卫技人员205人,内有高级职称14人,中级职称55人,初级职称136人。编制床位100张,实际开放床位100张,床位使用率55.7%。临床科室有:内科、外科、妇儿科、传染科、急诊室、手术室、门诊部、老干部保健站、中心保健站。医技科室有:放射科、检验科、病理科、药剂科、设备器械科、预防保健科、电诊室、内窥镜室、计量检测科等。有固定资产2447万元,医疗设备总价值1062万元,万元以上医疗设备116台,10万元以上贵重仪器25台,综合利用率80%。年门诊量16.6万人次,日均门诊454.79人次,年业务收入1187.47万元。

  第五节  个体诊所

  民国时期,栖霞地区群众防治疾病,主要依靠集镇私人开设的中医诊所和中药店,延续到新中国成立初,栖霞地区个体开业行医者多为家传中医。

  1952年后,栖霞地区动员个体行医者参加联合诊所,个体行医人员随之减少。“文化大革命”中,个体行医基本绝迹。

  1978年,实行改革开放,个体行医者又陆续开业。80年代,按南京市政府《个体开业医务人员管理办法》、《个体诊所暂行管理办法》,规定个体诊所必须遵守有关法律、法规和医德规范,并规定个体诊所由区卫生局审批,对不具备开业条件的予以停办,对无证行医者坚决予以取缔。1988年,区内有个体开业医务人员1人。

  1999年,全区个体诊所45家,从业人员50人,其中,牙科诊所3家,西医诊所18家,中医诊所15家,中西医结合诊所5家,推拿诊所4家。

  第二章       卫生行政管理

  新中国成立初,第八、第九、中山陵园三区均未设立专门卫生行政管理机构,卫生行政管理工作由各区卫生所代行,主要是对区内医疗机构、卫技人员进行审查、登记和管理。1957年7~8月,三区人民政府相继成立卫生科,专门负责各区卫生行政管理工作。1984年,区卫生科改称区卫生局,卫生行政管理工作范围逐步扩大,包括医疗机构和卫技人员的管理,药品的生产、采购、使用的监督和管理,医疗卫生经费收入与使用的监督和管理,环境卫生、疾病预防的管理等。

  进入90年代,全区医疗卫生机构深化管理体制改革,进行卫生资源重组,充实医疗技术队伍,提高服务质量,为提高全区人民健康水平提供有力保障。

  第一节  医  政

  新中国成立初,由区卫生所负责卫生行政工作。1957年,区卫生科成立后,专门负责卫生行政管理。

  1985年,区卫生局实行“乡镇卫生院由区、乡镇分级管理,以乡镇为主”的管理体制,各乡镇都由乡镇长分管医院工作,并在经济上给予补助。1986年,开始组建医疗联合体,钟山医院率先与深圳市传统医疗保健中心在深圳联办中医外科杂病医院。1987年,区卫生局制定《栖霞区区属医院创建文明医院检查考核标准》、《栖霞区乡镇卫生院(所)质量检查考核标准》、《栖霞区卫生防疫、妇幼保健工作考核评分标准》,并据此实施管理和考核。1988年,改革医院管理体制,采取民主选举、任命、聘任等方式,在7个区级医疗卫生单位中实行院(所、站)长负责制。同年,在区内推行联合办医的做法。迈皋桥医院与市卫生局离退休医师协会联合开设专家门诊,摄山乡卫生院与市鼓楼医院联合开办南京东郊康复医院。1990年,钟山医院与广西南宁市南湖医院联合办院,主治淋巴结核和骨结核,并与深圳市上步区进行医疗联合。1991年,区卫生局和区属各医疗卫生单位签定为期三年的综合目标责任书,实施综合目标管理。1993年,区卫生局制定医院分级管理办法,并在钟山医院进行三项制度改革试点。1994年,区卫生局与全区各医院(站、所)长签定第三轮综合目标管理责任书。钟山医院推行工资、职称双轨制,落实岗位责任制。1995年,在栖霞医院推行院、科两级管理责任制、中层干部聘任制(聘期一年),与各科室主任、护士长签定责任书,并试行全员合同制。1996年,经考核,全区17个医疗单位均完成综合责任目标。在钟山医院实行院内工资级别、技术双轨制,卫技人员逐级聘任上岗。在栖霞医院完成人事制度改革试点,并在全区16个医疗单位推行全员聘用合同制,与807名卫技人员签定聘用合同。

  1997年,区卫生局在龙潭医院推行经济承包试点,对全区72家医疗卫生单位进行调查,重新配置卫生资源,将栖霞医院和十月卫生院合并;对区卫生防疫站进行科室重组。

  1999年,区卫生局对全区1200名具有医学专业职称的人员进行资格认定,对1120名卫技人员进行执业注册预报。筹建栖霞医院和迈皋桥医院两大集团,实施“六位一体”(即“医疗、保健、预防、康复、健康教育、计划生育”)服务模式,并在管理上实行“三制、三统一、五有”,即乡医岗位聘任制、报酬统筹制、养老保险制;业务统一领导、药品统一代购、财务统一管理;开药有处方、看病有登记、收费有发票、现金有日记账、药品有经销存账。同年,马群卫生院在全省率先实行经营权和所有权分离,即经营权归市属钟山医院,所有权归栖霞区卫生局。

  第二节  药  政

  【药品采购】

  民国32年(1943)9月,南京中央药店城北支店在燕子矶仁爱里36号开业,负责当地的药品供应。

  新中国成立初,区内药品多为私人供应。1951年后,第八区、中山陵园区卫生所和迈皋桥、八卦洲两个卫生分所均从市卫生局卫生材料仓库进药。时,国有、私营医药商业并存。

  1956年,医药实行公私合营。1959年,栖霞区医药站建立,同时将合作商店升格为合营商店。医院、厂矿、学校医务室设立药房,药品供应由主要依赖药店逐步转变由使用单位向医药公司批发,并先后设立燕子矶、迈皋桥批发部。

  1987年,与市医药公司、区供销社配合,实行药品划区定点供应。1988年9月,增设尧化门药品批发部。1989年,全区有医药批发部3个,药品经营单位12个。

  1990年,原隶属区卫生局的市医药公司栖霞批发部移交给区供销联社。同年,全区12个药品经营单位全部通过省、市验收,核发药品经营许可证,44.2%的药品经营人员受到培训。华东工学院(今南京理工大学)医院、钟山医院、南京炼油厂职工医院,取得制剂许可证。90年代后期,由省、市、区、乡逐级供应药品的渠道被打破,转变为用药单位自主购药。1996年,经市卫生局批准,对全区56名药品采购人员核发采购员证。

  1997年,实行乡卫生院为村卫生室代购药品制度,并严格执行入库验收、在库养护、出库验发管理制度。

  1999年,全区共有药品零售企业15家,药品批发部5个。

  【药品监督】

  1985年前,区卫生科(局)仅有1人主管药政工作,配合区商业和公安部门,对全区医疗用药单位及驻区药品经营单位进行检查和监督。

  1985年,区卫生局组织各医院院长、药品经营和销售人员共170人学习《中华人民共和国药品管理法》,播放电影幻灯片25场次,观众达3万人次,并组织34人参加南京市药品经营企业药工人员学习班。全年共清除伪劣药品片剂73.3万片,针剂7.1万支,酊剂35瓶,粉剂21盒,价值5.26万元;清理127种淘汰药品,总金额1.35万元。

  1986年,组织380人次到医疗单位、药品生产单位以及厂矿医务室,依法进行药品质量检查,有10个使用单位、3个经营单位存在违法现象,查出无证制造青霉素稀释液3600支,全部予以报废处理。取缔游医违法案件32起,没收伪劣药品25公斤。1987年,组织858人次,检查227个医疗机构、12个药品经营单位、9个医院制剂室,查出伪劣药品611种次,其中淘汰药品64种次,过期失效药品387种次,变质药品112种次,假中药22件,药价总额8830元。1988年,组织22名专业人员,检查13所医院、12个药品经营单位、136个厂矿医院(所)和107个村级卫生室,查出伪劣药品380种次,价值2642元。1989年,查出伪劣药品380种次,“三无”(无厂名、无批准文号、无生产日期)药品、淘汰药品79种次,过期失效药品154种次,变质药材218种次。发展药品质量检查员32人,举办药品管理学习班3期。1990年,组织25名药学技术人员进行药品质量检查,查出劣质药品213种次,其中,“三无”药品12种次,过期失效及变质药品195种次,劣质中药材5种次,价值4102元。1991年,组织26人对19个村卫生室、17个区、乡医院、11个药品经营单位及120个厂矿医院(所)进行检查,共查出118种次过期药品及变质药品,价值2045元。1992年,抽查全区105个医疗药品经营单位,查出过期失效、淘汰、变质药品共77种次,价值2481元;抽查92个村卫生室,查出伪劣药品82种次,价值1217元,予以销毁或封存;取缔假药药贩12人次。1993年,对全区174个单位进行药品质量检查,查出“三无”产品2种次,过期失效药品160种次,不合格制剂2种次,总价值3345元,均就地销毁。全面完成区内药剂整顿验收工作,在6个单位推行计算机管理。

  1994年,成立区整顿医药市场领导小组。当年,对全区130个单位进行检查,查出过期变质失效药品73种次,价值1144元。1995年,对辖区内212个医疗和药品经营单位进行检查,查出过期失效变质药品72种次,完成区内16个单位的药剂整顿验收工作,取缔无证行医1人。1996年,对辖区内75个药品经营和使用单位进行检查,共查出不合格药品57个批次,价值2728元,对20个单位进行血液制品检查,查出不合格人血白蛋白7支。在药品“打假”工作中,抽查193个单位,查出不合格药品429种次,总金额2.04万元。1997年,检查辖区内药品使用单位、经营企业药品质量,查出不合格药品114种,价值1816元。

  1998年,围绕医药市场整顿,净化药品流通渠道,开展监督执法检查,全年组织131人次,对141个单位进行药品质量检查,有51种次、价值1400多元的不合格药品。

  1999年,组织133人次,对全区166家单位进行检查,查出不合格药品37种次,价值3.5万元,均就地予以销毁。

  【特殊药品管理】

  新中国成立后,境内麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及放射性药品,统由区卫生科负责管理、监督和检查。

  1975年,对6个集镇、9个公社、1069个单位进行普查,对55个单位进行重点抽查,发现私种罂粟556棵,即予以销毁。1986年,贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》,举办1期麻醉药品管理人员学习班,有56人参加。对60多个麻醉药品使用单位和12个药品经营单位进行检查,查出12个单位有违法行为,分别作了处罚。1987年,实施麻醉药品档案化管理,经检查达到“四专”(专柜、专锁、专账、专用处方)管理要求的单位占96.5%。1990年,全区共有52个麻醉药品使用单位,经3次抽查,有32个单位符合档案化管理要求。配合区公安、乡(镇)政府,对130户农民非法种植的8051棵罂粟予以铲除。

  1991年,精神病药品管理均达到“四专”要求。1992年,全区55个麻醉品使用单位换卡率为98.8%。1993年,销毁非法种植罂粟610棵,查处骗用麻醉药品案1起,取缔非法生产药品1起。1994年,麻醉药品使用单位印鉴换卡率为96%。销毁非法种植罂粟181棵,查处骗用麻醉药品案件1起。1995年,办理癌症病人麻醉卡110份,续卡177份。铲除非法种植罂粟1020棵。1996年,铲除非法种植罂粟1132株,更换麻醉卡专用采购证46份,办理癌症病人麻醉卡112份,续卡69份。

  1997年,对6家单位麻醉、精神药品使用隐患予以整改,新装防盗设施30个,与35个单位签订《麻醉、精神药品管理》责任书,取缔8户私种罂粟,铲除罂粟3805棵。全年办麻醉卡121份,退卡67份。1998年,重新核发33个单位的药品使用许可证。

  1999年,全年办理麻醉卡126份,退卡49份。对全区33个麻醉药品使用单位进行检查。

  第三节  经费管理

  【经费来源】

  新中国成立后,卫生事业经费列入财政预算,主要依靠国家财政拨款。另外,医疗卫生单位收取的业务费用列入预算外资金,自收自支,作为卫生事业经费的补充。

  1984年以前,区卫生事业经费由市卫生局、市财政局根据全区上年度末卫生系统人员经费及当年专项任务经费划定数额下达。区卫生防疫站、区妇保所、区血防站实行全额拨款,栖霞医院、迈皋桥医院、龙潭医院及各卫生院实行差额拨款。自1985年起,区卫生事业费纳入地方财政支出基数,每年由区财政部门根据地方财力状况下达卫生事业经费指标,市卫生局根据区卫生系统专项工作需要给予专项经费补贴。1988年,区卫生局制定卫生事业经费分配管理办法,改人员补助为专项补助。90年代,区政府将卫生事业经费纳入区财政预算,规定业务收入结余的提成比例为:事业发展基金50%~55%,奖励基金20%~30%,福利基金15%~20%。同时,对区内各医院、所、站实行综合目标责任制,年终经考核后,在事业发展基金中提取3%~5%用于奖励。1997年,区政府制定《栖霞区预算外资金管理办法》,对区内行政事业单位实行“收支两条线”管理,预算外资金全部上交区财政,按“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的方式,自收自支。当年,区卫生防疫站、区血防站、区妇保所首先执行此项政策,1999年起,区属各医院、卫生院全面实行。

  【经费支出】

  1984年以前,国家财政拨给卫生事业经费主要用于人员工资、医疗设备购置、业务用房修建及各专项任务的补贴。1985年以后,地方财政拨款仍以上述支出为主。1988年,按区卫生局制定的《卫生事业经费分配管理办法》,在不减少人员补助费的同时,集中部分专项经费用于区属各医院、卫生院、站、所的医疗设备购置和医疗用房的建设。进入90年代,随着经济的发展,全区卫生事业经费增长迅速。1999年,全区卫生事业经费支出达4978万元。

  第四节  医疗制度

  【公费医疗】

  1952年7月,栖霞地区党政机关、群众团体工作人员及学校教职工开始实行公费医疗制度。至1985年前,一直由市公费医疗办公室统一管理,病人持证看病记账,由有关医院向市公费办统一结算。自1985年起,实行市、区分级管理。同年4月,成立区公费医疗管理委员会,当年全区有3482人享受公费医疗,人年均支出医药费106.26元。

  1986年,在全区实行“单位管理、定额包干、节余留用、超支分担”办法,全年支出医疗费60万元,人均支出124.69元。

  1988年,对乡镇机关及民政系统人员实行医疗经费包干。定额标准为退休人员每人每年120元,在职人员90元。实际人年均支出150.86元。

  1990年,全区有83个单位、6000多人享受公费医疗。区政府制发《栖霞区公费医疗管理的补充规定》,实行门、急诊现金就诊,超过部职垂ち浞值荡斡敫鋈斯夜辰岣丁5蹦支出公费医疗经费148.91万元,比预算超支78万元。

  1993年,区政府出台《栖霞区公费医疗管理暂行办法》。1997年,全年支出医疗费661.23万元,人均年支出1307.55元。

  1998年,制定“保证基本医疗,减少浪费,合理开支”管理目标,公开公费医疗病人住院费用明细结账清单,增强医药费用支出透明度,改善医患关系。

  1999年,全区有5011人享受公费医疗,全年经费支出913.16万元,年人均支出1822.31元。经费支出较1985年增长23.68倍,年人均支出增长16.15倍。

  【合作医疗】

  1966年,栖霞区实行合作医疗制度,时有社办、队办、队办社管等形式。资金由参加人员自筹,集体公益金提留,公社从企业利润中资助拨给。是年,全区有3个公社、27个生产大队实行合作医疗。1969年,全区有8个公社、68个生产大队实行。同年,燕子矶公社社员每人每年交合作医疗费2元,享受药费和医疗费50%。1972年,在全区普遍推行。至1976年,全区有7个公社、90个生产大队实行合作医疗,其中,有10个大队是队办社管。

  1983年,农业生产以户为单位核算,郎?易式鹇涫道?眩?献饕搅撇渭勇氏陆档讲蛔10%,趋于解体。燕子矶乡每人每年交费增加到4元,享受药费100%,治疗费享受50%。至1990年,燕子矶乡村民每人每年交纳40元,乡办企业每人每年交纳80元,药费和治疗费均享受50%。

  进入90年代后,合作医疗在全区重新推广。1991年,全区18万农业人口中参加合作医疗的达7万人,参加率38%。有村卫生室96个,每千人有乡村医生0.84人。1992年,全区合作医疗参加率达39%。1993年,增至44.5%。1994年,再增至64.8%。1996年,全区7个乡镇均恢复合作医疗,大病补偿额最高为每人4000元。1997年,区卫生局制定合作医疗管理办法,坚持“个人集资为主,集体扶持,政府引导”的原则,各乡镇根据实际情况制定标准,个人年集资最高达60元,最低为20元;集体年人均支持3~5元,最高达70元;政府投入最多的乡为每年16万元,最低的为2万元。全区资金筹集总额达300万元。至1999年末,全区92个村全部实行合作医疗,参加率达70%以上。

  【劳保医疗】

  从50年代起,区域内国营、集体企业职工均可享受劳保医疗,医疗费用由企业负担。至80年代,虽采取门诊医疗费用按定额包干给个人,住院由单位报销,很多企业仍超支严重。1985年后,逐步采取医疗保险制度,各企业单位根据具体情况,制定医药费报销规定,指定特约医院,严格转诊手续,按工龄确定医药费定额,医药费发给个人,实行承包制,超支按规定处理。1999年,仍有部分单位按此组织实施。

  第三章         医疗护理

  民国时期,栖霞地区广大人民群众多用民间偏方草药治疗常见疾患。私人开设的诊疗所,仅能医疗小伤小病。

  新中国成立后,人民政府重视医疗卫生机构和医疗队伍的建设,逐年增加经费,购置医疗设备、加紧引进和培养卫技人才。50年代初,燕子矶、中山陵园、栖霞三区卫生所和卫生分所有卫技人员不足百人,每千人口卫技人员为0.82人,仅能治疗内、外、妇科常见病和进行换药、注射等一般性护理。60年代末,全区卫技人员增加到250多人,每千人口卫技人员为1人,西医外科能施行阑尾、疝气等下腹手术,中医开设瘰疠科,取得良好治疗效果。70~80年代,全区卫技人员超过3000人,每千人口卫技人员为7.8人,两所区级综合医院临床科室均在20个以上,并开设多个特色专科。西医外科除正常施行上腹手术外,已能开展脏器切除术、肿瘤根治术、肝脏修补术等;西医内科除血液生化、细菌等常规病理检查外,能进行胃镜、脑血流图、心电图等特殊检查,心功能衰竭、呼吸器官衰竭、消化道出血等急症病人的抢救成功率大幅提高。各卫生院临床科室在10个左右,均能进行一般常规病理检查。中西医结合治疗淋巴结核,疗效显著。

  1999年,全区共有卫技人员2205人,每千人口卫技人员为7.3人,其中,区属医疗机构579人,驻区医疗机构1576人;卫技人员中有中高级职称775人。各医疗机构中,各种先进的医疗设备基本具备,整体医疗水平大有提高。除严重心脑疾病外,一般疑难病症均可在区内得到及时有效治疗。

  第一节医  疗

  【医疗队伍】

  新中国成立初,区内医疗队伍多为个体开业者。1953年,栖霞地区卫生技术人员仅89人,大多为中医卫技人员,集中分布在区卫生所和各卫生分所。到1966年,全区共有卫生技术人员722人,其中,中医卫技人员28人。1966年后,区卫生科在栖霞医院开办4期一年制医训班,先后培养卫技人员250人,充实到各医院。进入80年代后,医学院校毕业生不断补充到各医疗机构,并安排在职人员进修或脱产学习,医疗队伍不断壮大,业务技能不断提高。1989年,全区有卫技人员3416人,其中中医卫技人员260人。进入90年代后,全区各医院、卫生院、站、所卫技人员专业构成日渐合理。1995年,区划调整划走2所区级医院和2所乡镇卫生院。1999年,全区共有各级各类卫生技术人员2205人,其中,区级单位卫技人员369人,乡镇卫技人员210人,驻区单位卫技人员1576人,个体卫技人员50人,其中中医卫技人员241人。卫技人员中,中级以上职称775人,包括主任医(护、技)师30人,副主任医(护、技)师115人,主治医(护、技)师470人,其他中级职称160人。

  【医疗技术】

  西医:  50年代,区属医院(所)以普通内、外、妇科为主。内科诊治呼吸系统、消化系统的常见病、多发病;外科只能诊治一些常见病,妇科推行新法接生和妇女病查治。60年代,逐步可施行阑尾、疝气等下腹部手术。70年代,开始做上腹部手术。1975年,栖霞医院成功抢救一名呼吸、心跳已停止半个多小时的病人。80年代后,外科陆续开展胃、脾、胆、肾等切除术和胃癌、直肠癌、贲门癌、乳腺癌根治术以及肝切除修补及部分胸腔手术等。内科逐步开展胃镜、脑血流图、24小时动态心电图检查。各种中毒病人,脑血管意外、消化道出血、心脏衰竭、呼吸衰竭等抢救成功率大幅度提高。口腔科开展牙病的综合防治及矫形、装(镶)牙,后期开展口内根管治疗,光固化、超声治疗,隐形义齿的设计修复等。妇产科开展计划生育手术及子宫肌瘤、卵巢囊肿、子宫次(全)切除手术及不孕症的治疗等。放射科由常规摄片、胸透、口服胆囊造影到胃肠、全消化道造影和肾盂造影以及各种特殊检查等。

  90年代后期,区级各医院陆续开展心血管、泌尿、内分泌、血液病等病的诊治,建立特色专科,经皮窒穿刺全自动腰椎间盘切吸术,气囊引产,强热仪治疗宫颈疾病等新技术、新方法得到运用。购进各种先进仪器和设备,开展胃肠道激素检查、ERCP、选择性血管造影、血稀氧疗法、肝动脉栓塞及急性心梗静脉内溶栓术、心脏临时起搏及埋藏式起搏器安装术等。

  中医: 栖霞地区中医中药历史悠久,据《栖霞新志》载,栖霞地区中药草多达200多种,并区分为山草类35种、芳草类18种、隰草类52种、毒草类14种、蔓草类34种、石草类6种。

  新中国成立初,组织区内个体开业中医,进入联合诊所或公立卫生机构任职,发挥各自特长。1958年,龙潭医院设中医科,开展中医内科、妇科和伤科疾病的治疗。1969年,钟山医院中医师徐学春以祖传中医药治疗淋巴结核开设瘰疠科,自制方剂“消疠膏”,后建立药厂,生产“骨痨片”,并逐步增加到包括膏、片、丸、散、糖浆、外用膏、粉、胶囊、糖衣等50多种中成药。70年代,在全区开展中草药种植,开辟“百草园”,用中草药治疗常见病、多发病。1975年,栖霞医院在计划生育手术中运用针刺麻醉。1990年,省中医药研究院迁至区内,拥有省内外著名中西医结合专家27人,有9位老专家享受国务院津贴,在中医药研究上,先后取得省级以上科研成果40多项,研制出中药新药17种,其中,治疗心脑血管和周围血管病的“脉络宁”,治疗月经病的“月月舒”,治疗冠心病的“舒冠片”,治疗高脂血症的“首乌降脂片”,治疗高纤血症的“龙蛭平胶囊”,治疗脑动脉硬化的“健脑灵冲剂”,治疗脑栓塞的“优脉宁”,中药抗胰导素等研究项目达到国内先进水平。1997年,钟山医院“中药导入,气流弥散给药法治疗肠道疾病”医案通过省级鉴定,其治疗溃疡性结肠炎、非特异性溃疡性结肠炎、肠易激综合症总有效率分别达到96.8%、97.2%、98.3%,治愈率分别达到89.9%、84.5%、88.4%。1999年,槐耳冲剂治疗原发性肝癌,消瘤胶囊治疗肿瘤,扶正抑瘤冲剂帮助化疗的增效减毒等一批临床和实验研究达到国内外先进水平。

  附1:栖霞地区中药草名目及分类(据民国《首都志》)

  解表药:柴胡、防风、荆芥、香薷、薄荷、苍耳、马兰、黄花蒿、牛蒡

  清热药:黄连、黄芩、白头翁、知母、玄参、柴草、苦参、白鲜、败酱、蚤休、龙胆草、白薇、野菊、青蒿、夏枯草、青葙子、大青、木贼、龙须草、青黛、兰草、射干、鸭跖草、忍冬、谷精草、贯众、茅莓、小青、鬼针草

  化痰、止咳、平喘药:桔梗、前胡、白前、旋覆花、天南星、半夏、马兜铃、百部、鼠曲草、王瓜

  活血祛瘀药:王不留行、丹参、泽兰、姜黄、荆芥、郁金、牛膝、马鞭草

  补益药:巴戟天、北沙参、黄精、玉竹、女贞、地黄、党参、当归、麦冬、蛇床、何首乌、石斛、甘草、仙茅、天冬

  利水渗湿药:茵陈、冬葵、地肤、海金沙、茯苓、铁线草、金丝草、车前、积雪草、防己、瞿麦、扁蓄

  祛风湿药:秦艽、狗脊、续断、鹿蹄草

  芳香化湿药:苍术、藿香、佩兰

  止血药:三七、地榆、艾

  理气药:木香、香附、刘寄奴

  平肝药:蜈蚣、狗尾草

  安神药:虎杖

  温里药:附子

  收涩药:覆盆子

  附2:栖霞地区民间药方举例

  土鳖虫加白酒,捣烂外敷,治跌打损伤

  土三七二两,红糖适量,共捣烂外敷,治扭伤

  梓木草水煎服,10克/日,治淋巴结核

  贯众单味煎水代茶,防感冒

  筋骨草煎水代茶,治肺结核

  地榆煎水外敷,治烫伤

  白敛捣烂外敷,治疮肿

  大青叶捣烂外敷,治痄腮

  蒲公英捣烂外敷,汁内服,治乳腺炎

  马齿苋50克,水煎服,治痢疾

  中西医结合 :新中国成立后,根据“团结中西医”的方针,区内中医人员进入医院工作,所在临床科室以中西医结合的方法治疗常见病、多发病。

  1969年6月,中医师徐学春在钟山医院创办瘰疠科,以传统的中药“消瘰软坚散”及中医外用药辩证换药为主要治疗手段,治疗颈淋巴结核。后开展中西医两法治疗,外用中药与手术相结合,并以营养疗法增强体质,疗效得到提高。1972年,建立制剂室,配制治疗用药20余种,有效解决结核性溃疡和瘘管的愈合问题。1976年,国家卫生部将该院治疗淋巴结核项目作为中西医结合试点。1980年,被省卫生厅定为中西医结合试点医院。1981年,被市卫生局定为中西医结合医院。该科移植瘰疠治疗方法,结合治疗骨痨的经验,用于治疗某些合并窦道的骨与关节结核病人。1983年,分设瘰疠科和骨结核科,开创梭形切口结核病灶清除缝合术,受术者基本上一期愈合。之后,逐步对各类瘘管采用中医中药腐蚀拔管与外科手术相结合治疗方法,并逐渐扩大诊治病种,收治蜂窝组织炎、下肢慢性溃疡、腮裂囊肿、耳前瘘管、甲状腺瘤、乳房结核病人。施行甲状腺摘除术,大隐静脉高位结扎术、植皮术,治疗腰腿痛、骨关节炎等骨科疾病,施行四肢病灶清除术、脊柱病灶清除术。1985年,成立瘰疠研究所,开始使用激光治疗淋巴结核。开展中西医治疗淋巴结核课题科研,进行动物急、慢性毒理试验,患者血汞、微量元素、细胞免疫、体液免疫测定等。至1991年,完成“拔瘰丹”治疗瘰疬病(窦道型)的临床研究和用“痄腮1号”治疗流行性腮腺炎的疗效观察。填补中药汞制剂毒性试验的空白。1991年,收治部分骨与关节结核、慢性骨髓炎、瘘管、窦道以及胸、腰椎结核伴瘘管的病人。1994年,与省植物研究所、中山植物园联合开展并完成“梓木草EM-01治疗瘰疠各期临床实验”的化学成分、抗结核药理及急性毒性研究。

  第二节护  理

  :新中国成立初,区卫生所仅有门诊换药、发药、打针和消毒等一般性护理工作。至1953年,地区始有专职护士30人,助理护士10人。从60年代起,推行基础护理,先后建立护理操作制度,护理查房制度,病房交接班制度,各种护理表格填写制度,消毒隔离制度。“文化大革命”中,一度提倡“一针一草”和“医护工一条龙”,医院正常护理秩序被打乱。至1968年,全区仅有护士220人。1976年,各项护理制度逐步恢复落实。1978年,全区有护士325人,护理工作进一步完善。除原有的护理制度外,又陆续制定“三查七对”(三查:操作前、中、后查;七对:对床号、姓名、药名、浓度、用法、时间、剂量)制度、医嘱制度、差错登记制度、病员陪探制度等。1982年,区级医院相继建立护理部,直属院长领导,下设科室护士长,病区护士长,实行三级护理,并建立示范病区,实行工作程序化、物品放置规范化、管理制度化的“三化”管理。推行责任制护理。护士负责病员的护理,包括病人的生活、心理护理,治疗、服药、书写护理病历,制定护理计划和措施。之后,在栖霞区医院、钟山医院、南京军医学院(原海军医学专科学校)开办护士学习班、在职函授中专班、成人学习班等,培养护士。1988年,全区共有护师367人,护士518人,护理员115人。进入90年代,护理工作由原来的功能性护理转变为对病人的全身心护理。每年“5.12”护士节,在全区范围内开展护理基本功大比武,组织护理技术操作比赛。从1990年起,逐步建立护士技术档案,对新护士实行岗前培训、量化管理。1995年,进行护士任职资格考核并注册,实行持证上岗、量化管理。至1999年,全区共有护理人员769人,其中护师533人,护士228人,护理员8人。

  第四章卫生防疫第四章卫生防疫

  民国时期,栖霞地区的卫生防疫工作由南京市卫生事务所及江宁县卫生部门负责,但大多流于形式,各种传染病频频发生。

  新中国成立后,先后由区卫生所和区卫生科负责,按照“面向工农,预防为主”的要求,开展食品检验、预防接种、传染病疫情登记。进入70年代,成立区卫生防疫站。1978年后,实施计划免疫,并建立健全区、乡镇、村三级预防保健网络,共同负责全区的卫生防疫工作。1999年,区内各种传染病得到有效控制,人民群众健康水平明显提高。

  第一节        计划免疫

  新中国成立初期,栖霞地区即开始免费施种牛痘及霍乱、伤寒、白喉类毒素等生物制品。至1957年,鼠疫、天花在地区内宣告绝迹。进入60年代,乙脑、脊灰、麻疹、百日咳、痢疾噬菌体等疫苗相继使用,并建立登记制度,保存接种史。1978年后,陆续建立预防接种证制度,实施计划免疫。1982年起,系统接种脊灰糖丸、百白破、卡介苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗和流脑疫苗。1984年,启用南京市儿童保健证,当年“四苗”(卡介苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰质炎糖丸)覆盖率为14.56%。1985年,区防疫站和各乡镇卫生院陆续装备冷链设备,建立以乡镇为单位的计划免疫门诊接种制度。1987年,全区开始逐步在人群中进行免疫水平监测和免疫成功率调查,对儿童进行麻疹、白喉、脊灰等免疫水平测定,抗体阳转率达90%以上。BCG接种后做12周阳转等。1991年,“四苗”覆盖率达97.62%,并逐步实行儿童凭证入园入学。1992年,开始实施计划免疫规范化门诊达标活动。1996年,长江乡顺利通过卫生部以乡为单位的第三个85%审评。1999年,全区共有速冻器3台,冰箱30台,冷藏箱1个,冷藏包40个,冰瓶150个,计划免疫规范化门诊率达90%,“单苗”(卡介苗)、“四苗”、“六苗”(四苗及流脑疫苗、乙脑疫苗)覆盖率达95%以上。

  第二节传染病防治

  【疫情】

  1951年,以第八区为重点,在全市率先试行疫情报告制度,建立疫情报告网,定时上报15种法定传染病的疫情。1972年,区卫生防疫站专门负责全区的传染病预防和管理。1978年,区内法定传染病26种,到1989年,法定传染病达3类35种。

  50~60年代,据传染病报告积累资料分析,栖霞地区以麻疹等呼吸道传染病为主,60~70年代,随预防接种工作的逐步加强,呼吸道传染病明显下降。“文化大革命”期间,传染病管理受到影响,虫媒传染病发病较高。80~90年代,人群社会活动和交往日益频繁,传染病开始以肝炎、痢疾等肠道传染病为主。

  【防治】

  1951年,第八区对传染病按二级制进行报告(一级是各乡镇文化卫生委员会,二级是区卫生所),并根据传染病不同传播方式,采取预防服药、预防接种、定期消毒、定期检验、隔离治疗、报告检疫等综合措施,以防止其发生和流行。1989年9月,确定各医院每年5月1日至11月10日,增开肠道门诊。1999年,将开诊时间提前至4月15日。由区防疫站按季度对传染病进行漏报调查,当年传染病漏报率为零。

  第三节食品卫生与消毒杀虫

  【食品卫生】

  新中国成立初,地区内饮食行业卫生条件差,绝大多数不符合饮食卫生标准。1954年,按照《肉品检验管理规程》,在龙潭、栖霞等地开展肉品检验工作。食品卫生管理工作由区卫生科负责管理,各地区医院承担对食品卫生的监督,多在重大节日前,组织各有关部门进行检查。“文化大革命”期间,食品卫生管理工作一度中断。1972年,区卫生防疫站根据食品卫生管理法规和条例,会同镇、公社及区商业部门,对食品生产经营单位进行定期和不定期的检查,对从业人员进行卫生知识培训。1974年2月,区防疫站在卫岗地区将电子工业部第十四研究所(简称十四所)、手表厂、卫岗牛奶厂、前线歌舞团、农科院等11家职工食堂,组建成南京市第一个集体食堂卫生协作片,开展互查互评。同年5月,市防疫站在十四所召开现场会,肯定和推广“集体职工食堂卫生联防片”的组织形式和活动经验。1975年,市爱卫会在江南光学仪器厂召开现场会,向全市推广这一做法。1982年,《中华人民共和国食品卫生法(试行)》颁布,食品卫生工作实行依法管理。1983年,区政府规定,区属食品卫生经营单位和个体经营者,必须进行体格检查,取得卫生许可证和健康证方可从事食品生产经营活动,各种传染病患者或带菌(病毒)者一律不得从业。1988年,区防疫站在饮食行业中推广使用一次性卫生筷和消毒器、消毒水,后停止。1989年,全区形成区政府和卫生局负责组织、协调,区卫生防疫站负责监督执法,食品生产经营单位实行自身管理的齐抓共管局面。1999年,全面推行卫生行政执法责任制,并制定行政执法公示制度和行政执法责任制考核办法。至1999年末,全区共有食品生产经营单位1231家,其中,个体生产经营户993家,均持有卫生许可证和健康证。全区有食品卫生监督员15人,全年抽查各类食品样品660件,合格率为92.12%。从业人员体检4591人,查出患病人员21人,占0.46%,调离率100%。

  【消毒杀虫】

  新中国成立后,消毒杀虫工作由区卫生所环卫股专职人员承担。1972年,由区卫生防疫站负责消毒杀虫工作。1978年,成立栖霞区消毒杀虫专业队,编制28人,为集体所有制性质的事业单位,隶属区卫生科。主要开展医疗、托幼机构的消毒杀虫工作,监测空气、医疗器械、消毒用液、高压锅、玩具以及医务人员、保育员手部的消毒效果,负责蚊、蝇、蟑螂、臭虫杀灭及鼠情的调查工作。1987年,消毒杀虫专业队实行队员承包责任制,按地段、任务、药械使用、服务创收等项指标进行考核。

  1976年始,在全区进行生命统计工作。1973~1975年开展以肿瘤为主的死亡回顾调查。经查,病人死亡率为4.07‰,其中,恶性肿瘤死亡率为95.34/10万。1981年,按照市卫生局和公安局的要求,建立区内居民病伤死因及生命统计工作制度。区防疫站设1名专职人员,负责此项工作。1981~1999年,区内居民第一位死因为恶性肿瘤。1999年,死亡人数占总死亡人数的31.55%。至1999年,全区男女居民预期寿命分别达到70.92岁和76.04岁。?

  第五章  血吸虫病防治

  栖霞区10个乡镇中有9个滨江而居,长江岸线和通江河道长180多公里。历史上血吸虫病流行甚广。民国37年(1948)8月,南京中央大学20多名学生在栖霞山举行夏令营,经确诊,有10多人感染血吸虫病,后在栖霞山下河边检获钉螺。摄山湖堤村村民血吸虫病患病率为98.5%,全村有76户成“绝户”。长江马渡村一血吸虫病患者,因腹胀难忍,自己用铁钉刺腹放水,水尽人亡。当年疫区流行民谣。“男人肚子大,女人不生养,面黄肌瘦无力量,野外路边把命丧”,成为血吸虫病肆虐、惨象环生的真实写照。

  新中国成立后,人民政府高度重视血吸虫病防治。1950年,即派出医务人员深入疫区普查。1956年,成立血防领导小组,组织开展血吸虫病普查和防治工作。1990年,成立栖霞区防治血吸虫急性感染领导小组,同年,成立区血防站,专事查螺灭螺、查病治病等综合性防治工作,血吸虫病得到有效控制。至1999年,滨江乡镇中有4个乡镇达到消灭血吸虫病标准。

  第一节查螺灭螺

  【查螺】

  1956年,在燕子矶、栖霞、中山陵园区开展全面查螺,用跨步法或绳测法计算有螺面积,共查出有螺面积6.86万平方米。1958年,在上述地区开展普查,有9个乡查获钉螺。1962年,在八卦洲公社和长江公社普查钉螺,阳性螺分别为1.3%和4.5%。1970年,在内圩陆地以5~10米为一段,采取机械抽样加环境抽样方法分别在春季和秋季进行查螺。1979年,组成查螺专业队,对长江沿线和湖岸四周采取棋盘式抽样法普查。

  1986年,组织140人,在32个血吸虫病流行村,查出有螺面积305.62万平方米,其中,阳性螺56.03万平方米。1989年,组织185人,在48个血吸虫病流行村查出有螺面积801.93万平方米,主要分布在八卦洲、燕子矶、尧化等乡镇。1990年,组织192人,投入6300个工日,查出有螺面积997.25万平方米,其中,阳性螺面积482.37万平方米。在尧化乡周家山江滩送检的192只钉螺中,阳性螺119只,阳性率高达62%,居全市第二位。

  1995年,完成全国第二次血吸虫病流行病学调查。1998年,全区查出有螺面积651.50万平方米,其中,阳性螺271.54万平方米。

  1999年,全区查出有螺面积599万平方米,其中,新查出5300平方米。

  【灭螺】:1956年,在栖霞、燕子矶、中山陵园区采用“开新填旧”(开新沟填旧沟)方法灭螺。1957年,栖霞区试用人工土埋、化学药物喷洒、明火烧灼等方法进行灭螺,当年郭家山竹丝巷使用此法灭螺,经市检查已达到消灭钉螺的标准。1964年,采取以人工灭螺为主,药物灭螺为辅,实现灭一块、清一块。在燕子矶永安村江滩首次采用五氯酚钠药品筑堤灌水浸泡灭螺。八卦洲和燕子矶公社围垦有螺江滩166万平方米,药物灭螺面积118万平方米,初步控制血吸虫病急性感染。

  图21-3 摄山镇便民河血吸虫病?防治护坡(1999年摄)1969年2月,燕子矶和八卦洲公社围垦种植116.1万平方米,灭螺效果达75~94%,初步缓解两个急感疫区血吸虫病的威胁。1970年起,以五氯酚钠药水浸泡法为主,采用围垦种植、土埋、工业废水泼浇等多种方法灭螺。区政府对尧化公社周家山一带有螺江滩组织两次灭螺大会战,动员6万多人,挑土8万多立方米,筑堤药浸灭螺180多万平方米。南京炼油厂1500多人参加挑土剑???833米,围垦荒滩77.4万平方米,扩大耕地58.6万平方米。摄山公社6个大队出动2400人,运土6万立方米,将1.5米深的龙坞塘填平,扩大耕地26680平方米。

  1971年,区政府组织26个厂矿的汽车,将南京城南铁合金厂1000多吨工业废水废渣运至燕子矶、八卦洲、周家山千亩江滩,废渣铺撒灭螺效果达60%~99%,废水泼浇钉螺死亡率75.85%,浸泡则可达90%。但由于工业废水废渣对长江水源造成污染,1972年,此法废止。

  1983年,在八卦洲乡实行药浸灭螺承包责任制,乡卫生院组织专业人员负责换药。

  1990年,区政府组织机关干部、企业职工、中小学校师生、驻地部队和农民共5000多人,在摄山乡东湖村会战,灭螺面积50万平方米。

  1992年,完成江滩兴林灭螺开发103.4万平方米,其中,八卦洲乡82.7万平方米,营防乡10.7万平方米,花园乡6.7万平方米,尧化乡3.3万平方米。药物灭螺面积348.13万平方米,其中,药浸20万平方米,机喷328万平方米,耗用五氯酚钠24吨,2.8万个工日,掩埋土方3.5万立方米。4月26日至5月15日,先后动员3.5万人次,在便民河沿岸(包括摄山、龙潭、花园、营防、长江4乡1镇)实施大面积内陆灭螺,铲草皮44.5万平方米,建血吸虫病防治护坡10公里,灭螺面积69.4万平方米。

  1998年,全区药物灭螺面积385.4万平方米,占有螺面积的59.16%,灭螺效果达90.6%。

  1999年,全区投入6982个工日,灭螺面积397万平方米。

  第二节  个人防护

  1961年春,八卦洲公社东江等4个大队培训保健员41人,指导群众做好个人血吸虫病防护,推行吃、用水分塘和人畜用水分塘。

  1963年,八卦洲公社出现大批急性感染(简称急感)病人,区政府要求居民不要下疫水,不要下河游泳。动员打粽叶、打绿肥和下疫水的社员,涂抹苯甲酸二丁酯进行防护。

  1964年,燕子矶公社有1425人上江滩采粽叶,感染发病18人。渡师石圩生产队社员上江滩采粽叶1.4万公斤,由于涂防护膏,无一例急感。血防医院在八卦洲芦滩地区指导社员使用防护油膏,涂防护膏的社员急感发病率为3.3%,而未涂者,发病率为66.7%。

  从1970年起,每年组织医务人员到疫区开展宣传教育,印发《送瘟神》宣传稿及个人防护小册子。70~80年代,区内血吸虫病发病显著减少。1987年,区、乡镇两级政府利用广播、电视等各种媒体进行宣传,在中小学开展血防知识教育,同时在江滩设立告示牌,严禁人畜下疫水。

  1991年,区政府依法责令尧化乡周家山牛奶场搬迁,以阻断家畜传染源。

  1993年,区血防办编印宣传稿,组织血防宣传周活动,放映录像片48场次,有40923人次观看。向全区89所中小学发放血防知识教材2900册,发放试卷6500张。1994年,全面开展血防“五个一”(写一篇作文、查一次螺、上一堂血防课、看一次录像、开一次家长会)教育,印发告居民书1.05万份。1996年,中小学血防健康教育开课率达100%。

  1998年,针对百年一遇的特大洪水,全区共发放防护膏330瓶。区血防站与各乡、镇卫生院合作,组成医疗组,巡回在抗洪第一线。有16610名涉水人员服药,全区未因大汛而发生急感病人。

  第三节  急性感染病人

  1954年夏,乌龙乡发生急感病人16人,死亡3人。

  1958年夏秋,全区发生急感病人11人,其中,摄山公社湖堤村2人,燕子矶公社2人,八卦洲公社2人,龙潭镇北河口1人,长江公社4人。

  1962年端午节前后,八卦洲公社东江大队发生急感病人118人,其中,因下河游泳发生急感的16岁以下儿童108人,有26名儿童转为晚期血吸虫病人。1964年,燕子矶小学学生因游泳发生急感63人。1970年,燕子矶镇居民因游泳发生急感110人。1978~1988年间,全区未发现急感病人。

  1989年6月下旬至7月初,尧化乡周家山农民因打粽叶发生急感291人,占全市急感病人77.45%。

  1990年,在龙潭、八卦洲等处发生急感78人,占全市急感人数63%。1991年,沿江居民参加抗洪抢险,发生急感58人,占全市急感人数42.03%。1993年和1994年,全区散发急感各5例。1998年,发生急感病人3人。1999年,无急感病人。

  第四节查病治病

  新中国成立后,在燕子矶最早发现血吸虫病人。1956年,燕子矶区在7315人中普查血吸虫病,有1755人患病,患病率为24%。区政府在燕子矶镇设床位100张收治病人。栖霞区查病4274人,患病1069人,患病率为24.8%。区政府在东阳镇设床位100张收治病人。

  1958年,市医疗小组在栖霞区采取酒石酸锑钾三日短程疗法,挨村逐户治疗病人,治疗1576人,无死亡病例。

  1962年,在八卦洲公社东江大队查出病人546人,其中,急性病人118人,早中期病人404人,晚期病人24人,采用呋喃丙胺片剂合用激素20天疗法,未发生死亡病例。

  1965年起,全区采取“划片定点、小型集中、送药到队、就地治疗”的办法救治病人。

  70年代,成立由15人组成的血防专业队,在全区开展“三送三检”或“七送七检”的粪检查病。

  1974年,为提高检出率,减少工作量,开展“五送五检”粪检查病。

  1977年,市血防医院在营防公社联盟大队首次开展综合查病,对6岁以上居民1537人,进行粪检-询问病史-皮试-体检-肠检-环卵试验。粪检1485人,查出阳性2人;皮试1392人,查出阳性293人;体检1392人,查出体征阳性283人;肠检297人,发现虫卵64人;环试349人,大于3%者有15人。共查出病人42人。

  1980年,对全区5个公社、30个大队、251个生产队进行综合查病,皮试31797人,发现阳性87人。

  1986~1999年,全区累计综合查病18.1万人次,查出病人5216人,全部治愈。历年累计晚期血吸虫病人46人,死亡5人,切脾30人。历史病人(长期患病)下降98%。

  第六章  妇幼保健

  新中国成立前,栖霞地区妇幼保健工作不受重视,妇科病极少治疗,懈旧??嗖捎镁煞接生,产妇及婴儿健康不能得到保证,儿童营养和健康状况较差。

  新中国成立后,妇幼保健工作统由各区卫生所负责。1950年,第八区、中山陵园区卫生所在妇联配合下大力推广新法接生。1952年,两区卫生所均举办保育员培训,开展儿童保健工作。1954年,第八、第九、中山陵园区同时成立妇幼保健站,在进一步推广新法接生的同时,开始有计划的开展儿童保健和妇科病普查普治工作。当年,新法接生率达70.72%,常见妇科病开始得到治疗。

  70年代,区防疫站妇幼组和区妇幼保健所先后建立,重点进行妇女和儿童疾病普查普治,开展计划生育宣传,普及新法接生。80年代,逐步建立健全三级妇幼保健网,新法接生率达100%,妇科病和儿童疾病得到有效控制。与此同时,区内各级卫生机构普遍建立妇产科、儿科门诊、婚前检查门诊、儿保门诊,开展婚前体检,儿童常规体检和爱婴活动,确保妇女儿童健康。并大力发展幼托事业,7岁以下幼儿入托率达85%。

  1999年,在妇科病普查基础上,98%病人得到有效治疗。通过对孕产妇实行保健保偿活动,孕产妇管理覆盖率达95%、孕产妇死亡率控制在标准以内;通过开展儿童保健保偿活动,儿童管理覆盖率达97%,死亡率在15‰以下,全区妇女、儿童健康水平明显提高。

  第一节妇女保健

  【妇女病防治】

  1954年,时第八、第九、中山陵园三区分别成立妇幼保健站,主要开展新法接生宣传,培训接生员,取缔和改造旧产婆,供应消毒小产包,以及定期下乡做孕产妇的产前检查,带领接生员做产后访视。有计划按地区开展妇女病的普查普治工作,闭经、子宫脱垂等疾病得到控制。1960年后,区妇幼保健机构撤销,妇女病防治工作受到影响,妇女闭经、子宫脱垂等疾病逐渐增多。1966年,因受“文化大革命”的影响,妇幼保健工作处于停滞状态。1970年后,通过宣传落实妇女计划生育手术措施,子宫脱垂、宫颈炎、阴道炎等妇女常见病得到诊治。1978年,由南京市鼓楼医院协助,对全区60岁以下妇女所有Ⅱ、Ⅲ度子宫脱垂病人进行普查治疗,共查治患者65人,其中,Ⅱ度26人,Ⅲ度39人,经手术治疗后痊愈。1979年,区妇幼保健所成立,逐步建立健全三级妇幼保健网,重点抓妇保专职人员的培训和复训工作。1986~1999年,普查妇女病264698人次,查出病人60093人。

  【生育保健】

  新中国成立初,栖霞地区妇女生产多沿用老法接生。1950年,第八区、中山陵园区政府组织旧产婆参加市卫生局妇幼科举办的学习班,回区后开展新法接生。同年,第八区卫生所对331名孕妇进行产前检查,对271名产妇进行产后访视。1952年,第八区卫生所每月派出助产士到各乡镇召开接生员例会,开展产前巡回检查,举办宣传展览,使7815名妇女受到教育。在燕子矶镇试行无痛分娩,实施13例,成功12例。当年,全区新法接生1457人,新法接生率为61.12%。

  1953年,以区卫生所为主,吸收区妇联干事和乡妇代会主任参加,成立推广新法接生工作队。

  1954年,第八区新法接生854人,新法接生率为70.72%。1957年,在每个乡建立妇产院,开展住院接生。1963年,燕子矶区新法接生率99.63%,产前检查率98%。至1978年,栖霞区新法接生率达到100%。

  1979年,区卫生科对全区16名赤脚医生进行为期三个月的脱产专业培训。1980年,在马群和玄武湖两个公社开展围产期保健试点,建立孕产妇保健卡,开展产前检查和产后访视。

  1984年,开始在全区开展围产期保健、孕产妇系统管理,降低了孕产妇死亡率和围产儿死亡率。全区有20家医疗机构设有产房。1986年6月,开展婚姻保健门诊,实行婚前体检。1992年起,区政府明令禁止家庭分娩。1994年,开展创建“爱婴医院”活动。1996年,对孕产妇实行保健保偿。1999年,全区共有8家医疗机构达到“爱婴医院”标准,孕产妇参加保健保偿率80%,管理覆盖率95%,孕产妇死亡率降为0。

  第二节儿童保健

  1952年,第八区妇联和卫生所联合举办保育员训练班,开展儿童保健工作。

  1954年起,各区农村成立农忙托儿所,收托婴幼儿童,并在“六一”儿童节期间免费对儿童进行驱蛔治疗,治愈率为69%。1957年起,各区共举办常年托儿所24个,收托儿童361人。

  1979年,在玄武湖公社蒋王庙大队幼儿园,开展儿童保健工作试点,主要内容为卫生保健、早期教育。组织医务人员,在部分厂矿和公社开展儿童体检,有2633名儿童参加。1980年,组织15名保健人员,到南京市成贤街幼儿园观摩学习,并逐步在全区幼儿园中建立“一人一巾一杯”制度,实行饭前流水洗手及晨间检查。全年共检查集童(集体)4618人,查出有“缺点”儿童752人,查出患疾病儿童929人,并对这些疾患分别进行矫治。

  1981年,区妇幼保健所增开儿童保健门诊。1982年,开展评选健美宝宝活动,通过目测、体格检查和智能测定,初查11554人,复查202人,智力测试126人。

  1983年,全区共有幼托机构371个,收托7岁以下儿童35247人。区妇保所除每周一开设儿保门诊外,还于每年“六一”儿童节期间集中为全区幼儿进行常规体检。

  1984年,举办全区幼托机构分类标准及卫生要求学习班,对全区幼托机构进行分类检查。1989年,对全区22个幼儿园进行标准园质量检查,评出优质园1所,标准园4所。

  1995年起,在有条件的幼托机构开展营养计算,并定期对幼托机构的保健人员进行业务培训。

  1996年,对全区570名幼儿园保教人员进行体检,对3092名儿童进行营养测评,并在全区开展儿童保健保偿工作。至1999年,全区儿童投保数为1857人,投保率82.5%,儿童管理覆盖率97%,儿童死亡率控制在15‰以下。

  第七章  爱国卫生运动与卫生保健

  环境卫生,古人早有所识。民国以往,境内百姓择善而居,保护水源,清除污秽,以求除害灭病。新中国成立后,区内广大居民,响应毛泽东主席“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平”的号召,打扫街巷,清除垃圾,平整道路,改造环境,实行饮水消毒;采取挖蛹、拍打、药喷、夹捕、毒杀、烟熏等方法,消灭蚊蝇、臭虫、蟑螂、老鼠等。1988年,经国家爱卫会宣布,栖霞区成为无臭虫区。1990年,栖霞区成为灭鼠先进区。进入90年代,先后开展创建卫生镇、村活动,每年投入一定经费。至1999年,全区有乡镇水厂4家,厂矿水厂4家,转供站2家,安全水使用率和卫生厕所普及率均达95%。1998年,区爱卫会先后获得全国“‘八五’普及自来水先进区”、“防病先进集体”称号。

  第一节  环境卫生治理

  1950年,第八区由第六环卫所派5名清洁员,负责环境清扫。全年共扫除街道垃圾140吨,挨户收运垃圾155吨,清除牛马粪便21.5吨,处理乱倒垃圾案件9件;厕所清洁检查39次,厕所消毒2011.33平方米;衣被消毒7128件。1953年,第八区卫生所清洁队有职工7人,第九区有16人,中山陵园区有5人。1954年全年共清除垃圾656吨。

  1962年,上述三区设清洁管理所,负责垃圾粪便清运管理。1966年“文化大革命”开始后,全区环境卫生水平下降。1974年,开展以“除害灭病”为中心的爱国卫生运动,组织四次突击活动,参加达145000人次,清除垃圾杂草1200吨。1978年,结合积肥,全区清除垃圾1100多吨,割青草15.8万公斤。1980年开始,建立健全分片包干卫生岗位责任制。

  1981年,召开各种有关会议200余次,组织90239人次参加卫生突击清扫,清运垃圾20509吨,出动汽车1441台次,清除杂草500平方米。确定每周六下午为义务劳动、打扫环境卫生时间。1982年一季度,出动35300余人次,各种车辆3000多台次,清除垃圾2.8万多吨。二季度,开展“文明一条街”活动。从治脏入手,清除卫生死角4300多处、垃圾6.5万吨,疏通下水道沟渠23万米,清理河坡3万多米,平整路面8000多平方米,新建公厕11个,植树96万棵。省、市有关部门在龙潭镇召开创建“文明一条街”现场会。1983年,参加卫生突击106.3万人次,出动车辆7500多台次,清除垃圾2.1万吨,清除卫生死角1400多处,疏通阴沟下水道7万多米,清除马路仓库846处,清除违章建筑300多处。1984年,全区参与卫生突击活动达123.5万人次,出动汽车4800辆次,清除垃圾1.6万多吨,疏通阴沟64.8万米,清理卫生死角754处。1991年,在爱国卫生月活动中,全区有12万群众参加义务劳动,清理卫生死角420处,清运垃圾6000多吨。

  1992年,全年出动车辆927台次,清理卫生死角332处,清理垃圾8506吨。1993年,清理卫生死角299处,清理垃圾4386吨。1994年,清理卫生死角232个,出动车辆368台次,清运垃圾6099吨。1995年,在创建全国卫生城市活动中出动48377人次,清除卫生死角223处,出动车辆428台次,清理垃圾4482吨,疏通沟渠2242米。1996年,有2600多人次参加义务劳动,清运垃圾1700吨。1997年,迈皋桥镇通过市爱卫办“市容卫生达标”验收。

  1999年,围绕“清除垃圾、净化家园”主题,全区出动2万多人次,车辆80台次,清除卫生死角3500处,垃圾196吨,并建立农村垃圾清运长效管理制度。

  第二节  灭害防病

  【灭蚊蝇】

  1952年,第八区动员193人在厕所粪坑、猪圈挖出蝇蛹226公斤;第九区动员741人,挖出蝇蛹79公斤,取缔不规范粪坑12处;中山陵园区动员885人,挖出蝇蛹133公斤。

  1952年,第八区捕苍蝇203公斤,蚊子40公斤,灭蛆4453处,灭臭虫106618只,衣被消毒482件,打捞孑孓157公斤。

  60年代,组织群众清除积水,疏通沟渠,清除杂草,清扫垃圾粪便,并组织消毒员定期进行药物喷洒,使蚊蝇密度有所下降。

  70年代,以烟熏为主灭杀蚊蝇。1974年,烟熏越冬蚊蝇孽生地385276平方米。

  1981年,组织322人,查蚊蝇孳生地329处,用药4000多包,烟熏31003处。常年控制蚊蝇孳生地面积125.71万平方米,挖蛹37971只。1983年,全年控制蚊,蝇孳生地23682处,药物喷洒10406处,面积20.1万平方米。制造烟熏剂1662公斤,烟熏蚊虫18950处。全年控制蚊孳生地4876处,面积112469平方米;控制蝇孳生地2145处,面积96352平方米,烟熏575处。1987年,配制烟熏剂1352公斤,烟熏1501处。控制蚊孳生地13224处,面积14.09万平方米;控制蝇孳生地5292处,面积127201平方米。蚊的平均密度为0.78只,蝇的平均密度为0.16只。1988年,为控制蚊、蝇孳生地,规定夏、秋两季每周喷洒二次,冬春季喷洒一次。1990年,烟熏灭蚊11个单位,灭蝇20个单位。1993年,喷洒烟熏灭蚊孳生地93.65万平方米,投放敌敌畏1690公斤,灭蝇灵3707公斤,粘蝇纸3315张。1994年,配制烟熏剂8000包。灭蝇选用蝇特灵和进口超低容量高压喷雾器,有效控制苍蝇、蚊子密度。1996年,使用高效灭蝇灵稀释液800公斤,高效灭害灵2000公斤,敌敌畏1200公斤,烟熏剂15000包,马拉硫磷200公斤。1997年,配制越冬蚊烟熏剂900公斤。

  1999年,农贸市场喷杀成蝇面积14.18万平方米,外环境药杀成蝇面积8.06万平方米。使用灭蝇药物敌敌畏180公斤,虫克200公斤,拜虫杀5.5公斤,灭蝇条1200条。重点部位的苍蝇密度控制在国家规定的标准以内。

  【灭鼠】

  1952年,开展“四光”、“四灭”(灭光老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子)运动,第八区堵塞鼠洞5358个,捕鼠36509只,填树洞799个。

  80年代,开展“无鼠害达标”活动,落实灭鼠措施、药品和人员。1981年,灭鼠4063只。

  1983年,配制灭鼠毒饵63.5斤,敌鼠钠盐900包,灭鼠6968只。1984年,灭鼠38126只。1986年,灭鼠90077只,鼠密度由13%下降到1.3%。1989年,粉迹法鼠情调查鼠密度26.81%,灭后降为2.35%;鼠夹法,灭前28.52%,灭后1.34%;直观法,灭前密度2.00%,灭后0.64%;盗食法,灭前47.44%,灭后6.49%。全年自制灭鼠毒饵32吨,投放居民住宅、单位、农田灭鼠。

  1990年,成立区灭鼠达标领导小组,当年建毒饵站31400个,毒饵盒23816个,自制毒饵17吨,腊块1500公斤,出动7000多人,使鼠密度控制在1%以下,经省、市考核验收达到灭鼠先进区标准。

  1991年,建毒饵站24650个,毒饵盒10527个,鼠夹2897只,投放敌鼠钠盐鼠饵1.93万公斤,鼠药467公斤。1992年,新建毒饵站22122个,毒饵盒2700个,鼠夹1418个;投放敌鼠钠盐12054公斤,甘氟600公斤,蜡块215公斤。1993年,投放毒饵8.87吨,新建毒饵站6000个,捕鼠工具2091个。1994年,投放毒饵5800公斤。1996年,投放毒饵6000公斤,鼠夹3000多只。1997年,全区使用灭鼠药3000公斤。1998年,投放消杀药品6700公斤,对全区28个单位、21个饮食服务网点进行鼠密度监测,合格率达90%以上。

  1999年,共投放溴敌隆毒饵6000公斤,磷化锌毒粉5.5公斤,磷化铝毒片2500片,补建毒饵站5500个,堵塞鼠洞1万多个。

  第三节  改水改厕

  【改水】

  新中国成立初,境内农民饮水以河塘水为主,辅以少量井水。1950年,第八区卫生所开展用水消毒工作,当年土水井消毒428眼。

  1956年,在境内沿江血吸虫病流行的乡镇,执行血防“两管一灭一治”(管水、管粪、灭螺、治病)方针,实施分塘用水,吃用分开,缸水消毒。此法一直持续到70年代。1977年,在全区推广“两管五改”(管水、管粪、改水井、改炉灶、改厕所、改畜圈、改环境)。1978年,全区有182个生产队饮用自来水,413个生产队饮用河塘水,181个生产队饮用井水。1979年,对全区9个公社776个生产队进行调查,饮用井水占23.2%,饮用塘、沟、河水占53.3%。近郊城镇居民饮用自来水占23.2%。1980年,在燕子矶镇新增4个自来水站。1983年,实施农村改水工作,相继建立栖霞镇自来水转供站、营防乡自来水厂、长江乡自来水厂、摄山乡自来水厂。1986年,区政府投资157万元,解决24个村、1434户饮用自来水问题,新建转供水站2个,有1万人受益。1989年,投资116.7万元,饮用自来水新增10250人。1990年,投资43.2万元,饮用自来水新增25000人。1991年,打水井359口,改用饮水7149人,农村自来水普及率45.39%,安全卫生水普及率73.13%。1992年,投资14万元,购深井微型泵170台,饮用自来水新增7084人。1993年,新增饮用自来水9000人,建成龙潭镇花园自来水厂。1994年,饮用自来水新增9000人。1995年,饮用自来水新增10058人。1996年,饮用自来水新增16585人。八卦洲乡建成自来水厂,区内居民、农民自来水饮用率达85%以上。1997年,新增饮用自来水1.5万人,获全国爱卫会颁发的“‘八五’普及自来水先进区”称号。1998年,全区改水受益人数达1.6万人。

  1999年,投入资金150万元,农村改水受益人口增加16500人,安全卫生水使用率达95%。全区有乡镇水厂4家、厂矿水厂4家及转供站2家,新建八卦洲水厂日供5000吨自来水过滤池1座。龙潭镇花园水厂、长江乡水厂建成为市级合格水厂。摄山镇水厂、八卦洲水厂被评为市级改水先进单位。

  【改厕】:1977年,全区各乡镇因地制宜、因陋就简,“一不等、二不靠、三不伸手向上要,自力更生搞改造,土打土闹上纲要”,推广改厕工作。80年代,区计经委成立能源办公室,负责农村沼池式厕所的建造,在八卦洲、马群、摄山等乡镇建沼气池约5000余座,解决农村照明、烧饭,人畜粪便达到无害化处理。

  1990年,制定卫生厕所和无害化厕所的标准。1995年,建无害化厕所490座。1997年,区政府在栖霞镇衡阳村召开改厕现场会,确定改厕模式,当年全区改厕1868座。1998年,完成1000座无害化厕所的建造任务,卫生厕所普及率95%以上,无害化厕所普及率达56%。

  1999年,全区共投入10万元专项资金,完成1900座农村三格式化粪池的改造任务。区卫生局、迈皋桥镇、栖霞镇被评为市级改厕先进单位。

  第四节  创建文明卫生单位

  新中国成立初,栖霞地区即开展爱国卫生运动,并评选模范卫生单位。1952年,第八区和中山陵园区各有1个单位被评为甲级卫生单位,第八区有1个、中山陵园区有3个单位被评为乙级卫生单位。1953年7月,第九区有1个单位被评为特级卫生单位,有2个被评为乙级卫生单位。

  1958年,在全市组织除“四害”(时指苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀)爱国卫生运动检查中,燕子矶区有1个,栖霞区有3个,陵园区有2个单位被评为市级除“四害”、讲卫生先进单位。一等卫生单位,燕子矶区有2个,栖霞区有2个,陵园区有2个;二等卫生单位,燕子矶区有5家,栖霞区有4个,陵园区有4个;三等卫生单位,燕子矶区有7个,栖霞区有11个。1959年,评出特等卫生单位2个,一、二等卫生单位18个,三等卫生单位14个。1962年,评选出一等卫生单位1个,二等卫生单位2个,三等卫生单位7个。1964年,龙潭镇成为南京郊区集镇的一面卫生红旗。

  进入80年代,开展创建文明卫生单位活动,全区各主要街道实行“门前三包”。1986年,评出省级爱国卫生先进单位2个,市级卫生红旗单位2个,市级卫生先进集体45个,卫生先进食堂30个,文明卫生居委会13个,文明卫生村1个。1987年,评出省级卫生先进单位3个,市级红旗单位4个,先进居委会15个,先进卫生村4个,卫生先进食堂37个。1988年,评出市级卫生红旗单位5个,卫生先进单位48个,卫生先进食堂42个,卫生先进居委会19个。1989年,评出省级卫生先进单位5个,市级卫生红旗单位2个,卫生先进单位48个,卫生先进食堂40个,卫生先进居委会17个;区级卫生红旗单位6个,卫生先进单位83个,卫生先进食堂35个,卫生先进居委会13个。1990年,评出省级文明卫生单位5个,市级文明卫生单位119个,区级文明卫生单位145个。1991年,评出省级爱国卫生先进集体5个,市级先进集体114个,区级先进集体137个。南京炼油厂和南京化工厂获“十佳卫生企业”称号,龙潭镇、燕子矶镇获“十佳卫生集镇”称号。

  1996年,区委、区政府将创建卫生村、镇纳入全区经济社会发展奋斗目标。1997年,迈皋桥镇通过市爱卫会验收考核,被命名为“南京市卫生镇”。

  1999年,尧化镇通过市级卫生镇评审,被评为市级健康教育先进单位。栖霞镇石埠桥村和摄山镇西湖村被命名为“省级卫生村”。

  第五节  农村初级卫生保健

  【管理机构】

  栖霞区农村初级卫生保健工作始于1990年。是年10月12日,根据卫生部、国家计委、农业部、国家环保总局、全国爱卫会等五个部委联合下发的《关于下发〈我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标〉的通知》,成立区农村初级卫生保健委员会(简称初保委),区委副书记兼任主任委员。

  1990年10~12月,区卫生局组织人员对全区卫生资源和卫生需求情况进行调查,于1991年4月,制定《栖霞区实现2000年人人享有卫生保健概略规划》。

  从1991年起,各镇、乡相继成立以乡镇长为主任委员的农村初级卫生保健委员会,并设办公室。至1992年,全区镇、乡农村初保组织网络建设全面完成。1993年、1995年,区初保委先后作过两次调整。至1999年未变。

  【村卫生室建设】

  1990年11月13日,南京市委农工部、市卫生局联合下发《南京市农村村卫生室管理暂行办法》和《南京市乡镇卫生院县、乡分级管理暂行办法》,提出“村卫生室是村的公益性卫生福利机构,必须由村委会集体举办,业务活动在乡卫生院指导下统一组织实施,乡村医生的报酬由集体解决”。至1994年,区、镇(乡)、村三级共投资40万元,新建、翻建和维修村卫生室1600平方米,取缔个体性质和个人承包的村卫生室,全区集体所有的村卫生室达73个,其中,甲级村卫生室57个,有乡村医生131人。1995年,部分镇乡的农业用地被征用,村卫生室总数由73个减少为68个。至1998年,全区共投资近80万元,新建、改建规范化卫生室,甲级卫生室增加到64个,占村卫生室总数的94.1%,有乡村医生103人,卫生员25人。1999年,农村医疗卫生一体化管理全面推开,新建卫生室延伸点11个。

  【初级卫生保健工作】

  1991年7月18日,区政府批转区初保委制定的《栖霞区实现2000年人人享有卫生保健概略规划的实施意见》。1992年,区初保委在栖霞镇和长江乡进行农村初保工作试点,初步确立以加强村卫生室建设和管理、恢复和发展合作医疗为主的栖霞区农村初保工作模式。

  1992年,区委、区政府将农村初保项目中的儿童计划免疫、农村改水改厕、血吸虫病防治、甲级村卫生室建设等项工作列入区政府工作目标和《栖霞区经济和社会发展十项奋斗目标》。

  1993年,以农村合作医疗、村卫生室建设为主的农村初级卫生保健工作在全区推开。区委将农村初保工作列入《栖霞区精神文明建设目标》,并实行年度千分制考核。1994年,建立农村初保年度考核制度,区政府与各镇乡政府签订《农村初保工作责任书》,确定农村初保分年度考核达标项目。

  1995年,区政府拨出专款支持各镇乡的村卫生室建设。是年底,全区村卫生室覆盖率、集体办室率均为100%。

  1996年1月,区农村初保工作通过南京市初保委的初步审评。区委、区政府下达年内农村初保工作达省级“合格区”标准的目标。至10月份,通过省级初保“合格区”的审评。

  1997年3月1日,区长办公会议确定“加快发展农村合作医疗,年内消灭‘空白乡镇’、‘空白村’”的农村初保工作目标。3月28日,区委、区政府召开全区卫生工作会议,下发《关于加快发展农村合作医疗工作的意见》。区财政拨出30万元专款,设立区级合作医疗专项资金。10月,区委、区政府在龙潭镇召开各镇乡党委书记座谈会,对农村合作医疗的现状进行分析和研究,针对全区合作医疗管理措施不够完善,参加率偏低等问题,提出把合作医疗作为为群众办好事、办实事的民心工程来抓。至年底,全区93个村全部恢复合作医疗,覆盖率达100%。

  1998年,全区10个镇、乡全部通过省级合格初保乡镇的评审,被市政府授予“农村初保先进区”称号。

  1999年,全区有专、兼职健康教育人员116人。108所中、小学全部开设健康教育课程,开课率100%,基础健康知识知晓率和基本健康形成率均达到国家规定的标准(90%以上)。有甲级村卫生室64个,占全区卫生室总数的94.1%,增设卫生院门诊延伸点11个,其服务范围占全区农业人口总数的29.1%,门诊量占全区村级医疗机构门诊总量的40.27%。合作医疗参加人数8万多人,全区年人均集资33元,资金筹集总额达330万元,镇乡、村两级集体支持资金分别为65万元和60万元,农民年医药费用的补偿率达15.7%。农村新增改水受益人数7万余人,其中,自来水受益人数占70%,建成镇乡级水厂6座,村级水站3座,完成自来水管线铺设和延伸800公里,为6家水厂配备水质加氯消毒设备,农村卫生户厕普及率达90%。卫生防疫、妇幼保健、血防的各项工作指标均达到国家规定的标准。

  第八章        体  育

  区境内山峦起伏,古来为帝王和达官贵族的狩猎场所。南朝宋元嘉二十五年(448)五月,皇帝带领百官至幕府山狩猎,于幕府山南岗置行军殿。王公百官先猎一日,派遣马骑布围,当日皇帝戎服乘马,威仪赫赫,从者众多,猎毕举行宴会。南唐李后主也曾校猎于龙潭青龙山。“春牛首、秋栖霞”,亦为士大夫阶层踏青和登高的选择,百姓则为衣食所累,无缘体育运动。民国时期,栖霞、摄山、八卦洲等地农民世代承传石担、石锁、武术、象棋、跳绳、踢毽子、抖嗡等体育活动,平时无暇顾及,多在逢年节举办赛事。小学大多据庙宇祠堂而设,场地狭窄,体育活动受限。20年代,晓庄师范、栖霞乡村师范在办学期间,开放学校场地,吸引和组织附近村民举办挑水、搬石头、竞走、武术等活动。民国17年(1928),晓庄师范发起举办联村运动会,有学生、农民近千人参加各种游艺性质的体育比赛。民国20年,国民政府在紫金山东麓,建成中央体育场(1995年,划归玄武区),是集田径场、国术场、篮球场、棒球场、网球场、足球场、游泳池、跑马场以及高尔夫球场等为一体的综合性运动场,只是普通百姓无福享用。

  新中国成立后,群众性体育活动不断发展。广播操、篮球、足球、乒乓等运动项目在工厂、学校、村镇逐步推开。随着运动场馆等体育设施的不断改善,学校体育逐步趋向正规。1953年,建立体育课堂常规。1954年后,中学逐步推行“准备劳动与卫国体育锻炼制度”(简称劳卫制),学生体育锻炼掀起热潮。其时,学校体育由区文教科负责,农村体育由乡政府和农民协会组织,职工体育由企业工会或俱乐部管理。“文化大革命”初期,体育活动受到影响,1971年,体育工作逐渐恢复。1974年,成立区体育运动委员会,组织和推动工厂、农村、机关和学校的体育工作;筹组体育协会;开展体育竞赛。80年代,举办全区幼儿体育比赛,组织人员参加全市万人畅游长江、畅游玄武湖等活动,组织公社妇女参加全市庆祝“三八”妇女节的体育比赛。南京炼油厂、华东电子管厂及南京线路器材厂男女篮球队,华东电子管厂摔跤队,南京有线电厂桥牌队,南京线路器材厂国际象棋队,龙潭镇中国象棋队,华东电子管厂与晓庄师范田径队都在各种赛事中取得好成绩。90年代,小市小学的田径、中山门小学的射击、燕子矶中学的无线电测向成绩显著。1995年,贯彻《中华人民共和国体育法》与《全民健身计划纲要》,乡镇体育协会普遍建立,群众性的体育活动蓬勃开展。学校体育、职工体育、农民体育、老年体育取得新的进展,涌现一批国家、省市级的先进集体和先进个人。1996年,国家与省市体委负责人先后来区视察农村群众体育工作,赞扬栖霞区农村群众体育搞得有声有色,成绩显著。1998年,区体委被评为江苏省群众体育先进集体。

  第一节  机  构

  【区体育运动委员会】

  1974年6月24日,区体育运动委员会(简称体委)成立,与文教科合署,区革委会副主任赵光兼任主任,文教科长张文科兼任副主任,主持日常工作。

  1975年7月21日,区体委设办事机构,并配备工作人员。同年,钟山区并入,孟繁文任区体委副主任,主持工作,至1988年11月。吕杰接任区体委副主任,主持工作,1994年,改任区体委主任,至1996年12月。

  1996年12月25日,区体委与区教委合并,两块牌子,一套班子,吕杰任区教委副主任,分工负责体育工作,至1998年。区教委内设体卫科,设正、副科长各1人,工作人员1人。1999年,体委工作由区教委领导分管,内设机构未变。

  【体育协会与体育俱乐部】:

  1975年,龙潭镇体育协会成立,组织辖区内工厂、学校、商业、房管、文化及粮食系统诸单位,联合开展群众性的体育活动。邀请国家乒乓球队、江苏省篮球队到龙潭镇表演,与江苏省象棋队、镇江市象棋队比赛交流。南京市体委曾介绍和推广龙潭镇体育协会的经验。1978年,燕子矶等5个镇先后成立镇体育协会,当年组织地区性体育活动47次。南京炼油厂等17个大中型企业成立俱乐部。80年代,区体委先后筹组棋类、桥牌、武术、信鸽、钓鱼、足球等体育协会。各协会组织区内体育竞赛和组队参加市级以上比赛。还举办少年儿童体育培训班。围棋教练诸根友培养少年儿童棋手多名,为省市围棋队输送运动员。

  1989年,区农民体育协会成立,由分管农业的副区长担任主席。随后,各乡镇亦成立农民体育协会,由乡镇长担任主席。1990年,区老年体育协会成立。时市体委检查华东电子管厂等18个俱乐部,全部合格。1995年,区气功协会成立。1996年,燕子矶镇成立体育运动委员会,并配备工作人员。

  第二节  群众体育

  【民间传统体育】

  栖霞地区民间传统体育项目有舞龙、拔河、摔跤、象棋等,多在春节、灯节等民间传统节日或庆典上,由乡镇组织表演和比赛。龙潭镇的中国象棋队经常与镇江、句容、扬州等地比赛交流。从1980年起,连续多年举办区中国象棋赛,有春节职工赛、全区大赛、区属单位赛等。1982年,成立区武术队。1983年,区武术队到龙潭、栖霞两地表演。1997年、1998年,区象棋队在南京市农民中国象棋赛中连获团体第2名,1998年,尧化镇象棋队代表南京市参加江苏省农民中国象棋赛,获团体第6名。

  【全民健身运动】

  新中国成立前,普通民众几与体育无缘。新中国成立后,从提高人民体质出发,人民政府大力倡导体育。50年代,广播体操、篮球、游泳等运动逐步在工厂、农村、机关、学校开展。“文化大革命”中,游泳得到重视,多次组织群众畅游长江活动。在连续三年的万人畅游长江活动中,栖霞区组织的60人的先导队(水上仪仗队),受到万众瞩目和领导的赞扬。“文化大革命”后,群众性的体育活动更加活跃,元旦长跑,秋季登山几成常例。1982年,区体委组织大规模攀登紫金山活动。1984年,全区分别在龙潭、栖霞、孝陵卫三地举办元旦健身长跑。1989年,参加体育锻炼的人数,达15万人。1990年,区老年体协首次组队参加南京市老年人运动会,评出体育老人2名。其后,每年都组团(队)参加市里的老人健身操、老人迎春象棋赛等活动。1994年,在南京市老年人运动会上,栖霞区获团体总分第2名。1995年,区内各乡镇、企业、学校,都将体育列入奋斗目标或工作计划,因地制宜开展群众喜爱的体育活动,并注重健身场地建设。迈皋桥市民广场、燕子矶公园、栖霞山公园以及各生活小区内,太极拳、太极剑、舞蹈、体操等晨练活动日盛。1996年5~6月,10个乡镇举办拔河、乒乓球、武术等项目比赛,营防乡还举办田径运动会。1998年,燕子矶镇、华子电子管厂等单位被评为“南京市老年体育先进集体”,吴坤山等人被评为省、市老年体育积极分子或先进个人。1999年,燕子矶镇由退休干部、农民、居民等组成的健身队,排练剑舞、筷子舞、武术等,代表栖霞区参加市健身表演,代表南京市参加江苏省的比赛,均获优秀表演奖。??

  【职工体育】

  新中国成立前,境内工厂几无体育设施,仅有少数工人自发地玩石锁、下象棋、练武术。新中国成立后,各工厂关注职工身体健康,积极开展职工体育活动。50年代,工厂开始建造水泥球场,在厂工会、青年团组织的推动下,篮球运动得以普及。随着体育设施的增加,运动项目也逐渐增多。60年代,盛行乒乓球、举重、游泳等。“文化大革命”以后,推广龙潭镇体育协会的经验与七三四厂“基层为主、小型多样”的做法,同时组织竞赛,引导和推动基层体育活动。

  1978年,钟山农机厂足球队参加市里比赛,取得好成绩,并获体育道德风尚奖。南京塑料厂举办春季运动会,带动附近许多工厂的职工体育活动。1979年,区体委组织驻区工厂田径运动会,有14个单位参加。随后又举办全区职工篮球赛与其他一系列单项赛事。各厂矿企业的工会、俱乐部也经常组织厂内或厂际的职工篮球、排球、乒乓球、棋类、田径等体育竞赛。从1980年到1999年,区体委先后举办职工球类、田径、游泳、武术、拔河、摔跤、射击、棋类、桥牌等比赛。1978~1984年,区女子篮球队先后5次参加市组织的比赛,均获第2名。

  1996年,南京塑料厂、烷基苯厂等被评为市体育先进单位。1998年,江南水泥厂、中国水泥厂、金陵石化二厂、华东电子管厂等厂的俱乐部被评为省、市先进俱乐部。

  【农民体育】

  新中国成立前,区境内农民生计艰难,又无可供农民活动的场地,农村仅有一些简易的传统体育活动。新中国成立后,党和政府在发展农业经济的同时,注意创造条件,发展农民体育。50年代,利用农闲时间,由农民协会组织拔河、象棋等比赛。60~70年代,田径、球类运动在农村逐步发展。1982年,摄山公社举办首届农民运动会,设12个比赛项目,有241名运动员参加。在此基础上,成立武术、摔跤、象棋、乒乓与篮球等运动队。1985年,栖霞镇举办篮球赛,镇属企业、村都派队参赛。各乡镇普遍修建水泥篮球场,篮、排球运动得到普及。是年,全区建有7处旱冰场。1986年,迈皋桥、龙潭、尧化等乡镇举办乒乓、篮球、象棋、爬山与拔河等竞赛活动。1987年和1990年,举办全区农民运动会。1993年,召开全区农村体育工作会议,各乡镇把体育工作列为奋斗目标与考核项目,建造运动场地,增添体育器材,积极组织活动,农村体育出现新的局面。时全国农民体育协会负责人到迈皋桥镇考察,对场地建设与活动组织给予很高评价。是年,迈皋桥镇副镇长作为群众体育先进单位代表,应邀出席第七届全国运动会,受到党中央和国家领导人的接见。1997年,首次组成栖霞区农民代表队参加南京市运动会,迈皋桥、栖霞、燕子矶等镇参加“街道部”比赛,获团体总分第一名及开幕式表演一等奖。燕子矶镇武术队、乒乓球队,迈皋桥镇男女拔河队、篮球队,栖霞镇篮球队都曾作为南京市农民代表团成员,参加江苏省农民运动会,获木兰拳、广播操第一名及女子拔河第二名等好成绩。1998年,迈皋桥镇、燕子矶镇获“全国体育工作先进单位”称号。迈皋桥、栖霞、长江、营防、马群等乡镇被评为“江苏省体育先进乡镇”。

  第三节  学校体育

  50年代,栖霞地区各中小学普遍开设体育课,开展广播操与课外体育活动。部分中学实行“劳卫制”。各校还努力扩建操场,自制或购置体育器材,改善体育教学条件。中学与规模大的小学配备专职体育教师,规模小的小学体育教师多为兼职。区成立体育中心教研组,学习和贯彻教育部颁发的《中小学体育教学大纲》和教材,观摩上课,研究交流,体育教学逐步走上正轨。1958年,推行教育革命,强化劳动,体育与其他各科教学均受削弱。1961年后,学校体育逐渐恢复。“文化大革命”开始后,学校体育教学一度停顿,只组织一些登山拉练等活动,体育教师改教其他课程980年,各中小学贯彻市体育常规要求,保证每周两节体育课、两次课外活动、每天做早操(或课间操)和眼保健操。期间,国家对体育教师实行粮食与服装补贴。1982年,中小学校开始实施《国家体育锻炼标准》,至1985年,实施面达100%,学生体育达标率逐年上升。1990年,各中小学实施国务院批准的《学校体育工作条例》,制定规划,落实措施。区里加强对体育教师的培训,选送部分体育教师到南京体育学院进修。按照省、市制订的办学标准,各校加快运动场地建设。各中学都有200米以上环形跑道,栖霞中学建成400米标准跑道。至1994年,全区中、小学体育场地全部达到市颁标准。各校课外体育活动日趋正常,每年对学生进行体格检查。体育课上,重视运动强度、密度对学生体质影响的研究。1995年,《中华人民共和国体育法》公布,区体委会同区进修学校体育教研组,对学校体育课堂教学、课外活动、竞赛与训练的安排、达标状况、场地建设等,逐校考核评估,推动学校体育全面开展。1997年,尧化中学、晓庄师范附属小学先后被评为江苏省冬季三项锻炼(长跑、跳绳、踢毽子)先进集体。1998年,晓庄师范附属小学为全国冬季三项锻炼先进集体。栖霞山化肥厂学校儿童篮球队获全国第6名。至1999年,栖霞区连续5年在南京市冬季三项比赛中获团体冠军,学生体育达标率为96.6%。

  第四节  体育训练与竞赛

  【训练基地】

  体育传统项目学校 :1980年后,区内先后建立射击、篮球、田径、排球、足球等体育传统项目学校。市级体育传统项目学校有:燕子矶中学(排球)、栖霞中学(田径)、华电小学(足球)、栖霞山化肥厂小学(篮球)。区级体育传统项目学校有:南京化工厂中学(排球)、南京炼油厂中学(篮球)、营防中学(田径)、花园中学(田径)、长江中学(田径)、营防中心小学(田径)。

  青少年业余体校:  1987年成立,起初设在华东工学院附中内,1992年,迁入区体委,1995年,迁入尧化中学。在区内中小学校设办学点,由所在学校体育教师任教练,借用学校体育设备,对运动员进行业余体育训练。田径办学点,设于晓师附小、栖霞中心小学、尧化中心小学、燕子矶中学、栖霞中学;游泳与乒乓球办学点,设于南京烷基苯厂小学;排球办学点,设于华东电子管厂小学、尧化中心小学、燕子矶中学、华电中学;篮球办学点,设于晓师附小、栖霞中心小学、烷基苯厂中学与南京化工厂中学等。

  【运动会】:

  民国17年(1928),晓庄师范联合附近村民,在校内举办联村运动会,设爬山、挑水、运石头赛跑等项目。新中国建立初至60年代,各中小学都举办运动会,根据体育课考核内容设置比赛项目。从1978年起,每年举办一次中小学学生田径运动会,并组团参加市中、小学生运动会。1978年,南京塑料厂举办田径运动会。1982年,摄山公社首次举办农民运动会。此后工厂、乡镇纷纷自办运动会。

  1987年,首届区农民运动会在华东工学院(今南京理工大学)举行,各系统、各乡镇组成代表团,参加田径、乒乓球、中国象棋与拔河等项竞赛。1990年以后,中、小学贯彻《学校体育工作条例》,每年定期举办校级田径运动会。

  1990年、1994年,第二届、第三届区农民运动会先后在海医校举行,除设置传统比赛项目外,分别增加游泳、篮球与射击等项目,并评选精神文明代表团,增设体育道德风尚奖。

  第四届农民运动会,于1998年4~11月举行,开幕式及田径比赛借用南京炼油厂运动场,中小学生运动会亦同时举行。4700多名运动员,参加田径、足球、篮球、排球、乒乓球、射击、体操、中国象棋、围棋以及拔河等10多项比赛。

  【职工体育竞赛】:区每年举办3~4次企业职工田径、篮球、足球、乒乓球、棋类等单项比赛,各企业体协或俱乐部组队参加。南京化工厂、金陵石化公司每2~4年举办一届综合性运动会,并组队参加市运动会职工部比赛。

  第五节  体育设施与经费

  【体育设施】

  90年代,区内各中心小学均建有100米以上、各中学均建有200米以上跑道的小型操场或田径场,燕子矶中学、栖霞中学、炼油厂中学、烷基苯厂中学等学校建有标准田径运动场。

  迈皋桥、燕子矶、尧化、长江、营防等乡镇建有篮球场及棋室、乒乓球室,燕子矶与迈皋桥镇建有文体活动中心,燕子矶镇建有50道保龄球馆。

  南京炼油厂等大中型企业及驻区部队、大中专院校体育场地与设施齐全。

  1983年,江苏省五棵松体育训练基地建成,占地7.3万平方米,建筑面积18600平方米。辖射箭、射击、航模、无线电测向、摩托艇等五支运动队,共获全国冠军近百次,亚运会冠军5次,世界锦标赛冠军3次,2人4次破世界记录。1998年,增加射箭队。江苏省射击射箭管理中心设于此。基地部分体育与服务设施向社会开放。

  【体育经费】:

  区体育运动经费由区财政拨款,用于组织竞赛活动、业余训练及业余体校人员补贴。1974~1990年,每年9000元;1991~1992年,每年1.5万元;1993~1995年,每年3万元;1996~1999年,每年10万元。举办运动会或参加市运动会,另专项拨款2~18万元。


0
上一篇:文 化
下一篇:劳动 人事
【打印此页】【我要纠错】【关闭窗口】